Постановление от 12 сентября 2014 года

№ 5-304
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    12 сентября 2014 года                           г.Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Хвиюзова М. Г., <данные изъяты>
 
установил:
 
    04.06.2014 в порт Архангельск прибыл теплоход «Новоазовск» (флаг РФ). В результате проведения таможенного контроля в 10 ч. 30 м. 04.06.2014 в каюте механика-наладчика теплохода «Новоазовск» Хвиюзова М.Г. выявлено наличие незадекларированной в письменном виде продукции - сала неустановленного происхождения в количестве 1 (одного) кг., принадлежащего Хвиюзову М.Г. Данная продукция не имеет удостоверения качества и товаросопроводительных документов, не имеет заводской упаковки, а также маркировки.
 
    04.06.2014 по результатам работы комиссии контролирующих органов на т/х «Новоазовск» должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес>, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Зеляниным М. А. в отношении Хвиюзова М.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения - сало неустановленного происхождения в количестве 1 (одного) кг., изъят по акту изъятия от 04.06.2014 в рамках административного производства.
 
    04.06.2014 Хвиюзов М.Г., опрошенный в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, показал, что он 04.06.2014 прибыл в составе экипажа т/х «Новоазовск» в порт Архангельск, где сразу же на борт судна поднялась комиссия контрольно-пограничного пункта и таможни, заявив о начале своей работы. Через некоторое время 04.06.2014 во время комиссии контролирующих органов в каюту Хвиюзова М.Г. прибыли сотрудники таможни, контрольно-пограничного пункта, Россельхознадзора в сопровождении мастера обработки т/х «Новоазовск» С и задали Хвиюзову М.Г. вопрос о наличии (отсутствии) у него товаров, запрещенных к ввозу и (или) ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Хвиюзов М.Г. ответил, что товаров, запрещенных к ввозу и (или) ограниченных к ввозу у него нет. После чего он открыл холодильник и сам предъявил сотрудникам Россельхознадзора и таможни сало без заводской упаковки, чеков и накладных. Сало принадлежит Хвиюзову М.Г. лично, ввозилось для личных целей. Хвиюзов М.Г. пояснил, что незадекларировал сало по своей забывчивости, целей сокрытия не имел. Свою вину Хвиюзов М.Г. признает полностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении мастер обработки т/х «Новоазовск» С пояснил, ДД.ММ.ГГГГ прибыл т/х «Новоазовск» в порт Архангельск. После прибытия т/х «Новоазовск» на борт судна поднялась комиссия контрольно-пограничного пункта и таможни, заявила о начале своей работы. С администрация судна назначила сопровождающим комиссии по судну. Через некоторое время ДД.ММ.ГГГГ в каюту Хвиюзова М.Г. прибыли сотрудники таможни, КПП, Россельхознадзора, задали ему вопрос о наличии (отсутствии) у него товаров, запрещенных к ввозу и (или) ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Хвиюзов М.Г. сам открыл холодильник и предъявил сотрудникам Россельхознадзора и таможни сало. Хвиюзов М.Г. пояснил, что сало принадлежит ему лично. Сало находилось без заводской упаковки. Чеков Хвиюзов М.Г. не предъявил.
 
    Согласно протокола опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 2 Поморского таможенного поста К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из Баренцева моря прибыл теплоход «Новоазовск». К участвовал ДД.ММ.ГГГГ в комиссии при проведении таможенных операций при прибытии т/х «Новоазовск». По результатам проведения таможенного контроля в каюте механика-наладчика теплохода «Новоазовск» Хвиюзова М.Г. выявлено наличие незадекларированной в письменном виде продукции - сала неустановленного происхождения в количестве 1 (одного) килограмма, принадлежащего Хвиюзову М.Г. Данная продукция не имеет удостоверения качества и товаросопроводительных документов, не имеет заводской упаковки, а также маркировки.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС (п.п. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии со ст. 4 Соглашения международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.
 
    Пунктом 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (далее - Решение от 18.06.2010 № 317) установлено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Хвиюзов М.Г. ввез на таможенную территорию Таможенного союза сало без ветеринарных сопроводительных документов и документов, подтверждающих ее качество и безопасность.
 
    За данные действия Хвиюзов М.Г. 04.06.2014 был привлечен должностным лицом Управления Россельхознадзора по республике Карелия Архангельской области и Ненецкому автономному округу Зеляниным М.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП России.
 
    Постановлением Управления Россельхознадзора по республике Карелия Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.06.2014 № Ю/А-06-33/06 Хвиюзов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП России, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с уничтожением продукции (сала в количестве 1 кг.).
 
    Таким образом, на данную продукцию - сало в количестве 1 кг., распространяются запреты и ограничения к ввозу на таможенную территорию РФ и Таможенного союза (ветеринарный контроль (надзор), а соответственно, ввезенная продукция подлежит декларированию в письменной форме.
 
    В целях таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, в соответствии с упрощенным порядком Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена «Инструкция о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации».
 
    Инструкция определяет правила заполнения таможенной декларации физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров, перемещаемых ими в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через Государственную границу РФ. Лицо, декларирующие товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах. Согласно п. 19 Инструкции в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 04.06.2014 в составе команды теплохода «Новоазовск» в должности механика-наладчика Хвиюзов М.Г. прибыл в порт Архангельск. Хвиюзов М.Г. ввезенную продукцию (сало в количестве 1 кг.), сотрудникам таможенного органа не декларировал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной письменной форме продукции, подлежащей таможенному декларированию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Хвиюзовым М.Г. нарушены положения, закрепленные в ст. 355 ТК ТС, поэтому его бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товара, носит противоправный характер.
 
    Данное административное правонарушение совершено Хвиюзовым М.Г. по неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что бездействие Хвиюзова М.Г. посягает на порядок осуществления таможенного оформления товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза.         Государство установило обязательные к исполнению публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установило последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм.
 
    Предметом административного правонарушения является сало неустановленного происхождения в количестве 1 (одного) кг. Таможенная стоимость составляет 209,97 рублей (согласно служебной записки ОКТС Архангельской таможни от 10.06.2014).
 
    Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-192/2014; копией акта изъятия от 04.06.2014; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ К; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ С; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ Хвиюзова М.Г.; актом таможенного осмотра № 10203102/040614/000043; копией декларации личных вещей экипажа т/х «Новоазовск»; копией судовой роли т/х «Новоазовск»; служебной запиской ОКТС Архангельской таможни от 10.06.2014; копией постановления Управления Россельхознадзора по <адрес> Архангельской области и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 10/А-06-33/06;
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Х
 
    В судебном заседании Х вину признал, пояснил, что более подобного не повторит, просил ограничиться устным замечанием.
 
    Представитель Архангельской таможни К считает, что представленными материалами административного дела полностью установлено событие, состав и вина Х в его совершении, полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание Хвизовым М.Г. своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Давая оценку характеру совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило и угроза их наступления отсутствует, суд приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем Х следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    освободить Хвиюзова М. Г. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Хвиюзова М. Г. прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                        С.В. Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                 С.В. Демехин