Дата принятия: 12 сентября 2014г.
№(1)/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 сентября 2014 года г.Балашов
Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.
при секретере Фролиной Ю.В.,
с участием представителя юридического лица государственного автономного учреждения «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Макаровой С.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица государственного автономного учреждения «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,
о привлечении к административной ответственности по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балашовском районе ФИО5 в ходе проведения административного расследования в отношении государственного автономного учреждения «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), осуществляющего деятельность по предоставлению социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, расположенного по адресу: г.Балашов, ул.Нефтяная, д.54, выявлены нарушения требований п.5.2 СанПин 2.1.2.2564 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», что создает угрозу причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, возникновение эпидемии, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в отношении ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», составлены протокол № об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
В письменных объяснениях представитель юридического лица ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 указал о несогласии с протоколом.
В судебном заседании представитель юридического лица ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Макарова С.М. пояснила, что с указанным с протоколом об административном правонарушении администрация ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не согласна и просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, считает, что на основании визуального осмотра территории, прилегающей к территории дома-интерната невозможно определить принадлежность сточных вод именно ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», таким образом, полагает протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленными неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем. Несмотря на то, что очистные сооружения, находящиеся на прилегающей к ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» территории, не являются их собственностью, они неоднократно обращались к главе администрации муниципального образования город Балашов по поводу переброски стоков объектов в напорную канализацию, что подтверждается приобщенными в судебном заседании обращениями. Кроме того, просила принять во внимание, что на сегодняшний день в доме-интернате проживают 448 граждан пожилого возраста, из них около 300 человек нуждаются в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Полагают невозможным приостановление деятельности учреждения, поскольку всех проживающих необходимо будет распределить по другим домам-интернатам, что в настоящий момент невозможно осуществить без нарушения конституционных прав человека.
Рассмотрев представленный материал об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Макарову С.М., свидетеля ФИО5, оценив доказательства по делу, считаю представленные доказательства допустимыми, а обстоятельства – установленными представленными в суд доказательствами.
Вина юридического лица ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балашовском районе ФИО5 подтвердила суду о выявленных в ходе проверки ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушениях, изложенных в протоколе о временном запрете деятельности и протоколе об административном правонарушении, создающих угрозу причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, возникновению эпидемии.
В судебном заседании достоверно установлено, что ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» создан на основании приказа Министерства социального развития Правительства Саратовской области № 1456 от 30 декабря 2010 года.
На основании приказа № 342 л/с от 28 сентября 2012 года ФИО3 назначен на должность директора ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Согласно Уставу ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» местом нахождения является Саратовская область, г.Балашов, ул.Нефтяная, д.54.
При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст.ст.25.1., 25.4., 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, законному представителю юридического лица ФИО3 разъяснены, копия протокола ему вручена, о чём в соответствующих графах имеются отметки. С заявлениями или замечаниями ФИО3 не обращался.
Протокол об административном правонарушении в отношении ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен и оформлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на основании ст. 26.2 КоАП РФ признаю его допустимым доказательством по делу.
Факт нарушения требований п.5.2. СанПин 2.1.2.2564 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», а именно: сточные воды, минуя локальные очистные сооружения, сбрасываются в овраг, прилегающий к территории дома-интерната и далее через дренажный лоток под железнодорожным полотном поступают на «Тростянский луг». Очистные сооружения канализации находятся в нерабочем состоянии, очистка и обеззараживание сочных вод не осуществляется.
Полученные доказательства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» судом не установлено.
При принятия решения о назначении административного наказания, судья учитывает специфику профиля работы ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», направленного на социальное обслуживание граждан пожилого возраста, в связи с чем полагает возможным не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Государственное автономное учреждение «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления его на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) УИН 0, ОКТМО 63603000, БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, р/с 40101810300000010010, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Фетисова
