Дата принятия: 12 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 сентября 2014 года г. Иваново, ул. Постышева, д. 52
Судья Ивановского районного суда Ивановской области Гнедин Ю.А.,
с участием:
лица в отношении, которого ведётся
производство по делу об административном правонарушении Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Иванова О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеющей, со средним образованием, в услугах переводчика не нуждающейся; проживающей по адресу: <адрес>, несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, паспорт серии №,
УСТАНОВИЛ:
11 сентября 2014 года УУП ОП № 5 г.о. Кохма МО МВД России «Ивановский» Красновым М.Ю. в отношении Ивановой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором изложено следующее: «11 сентября 2014 года в 14 часов 20 минут в ОП № 5 г. Кохма МО МВД РФ «Ивановский», по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 32 «а», была доставлена гражданка р. Узбекистан Иванова О.В. ДД.ММ.ГГГГ Было установлено, что гражданка Иванова О.В. зарегистрирована: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт с 20.08.2014 года по настоящее время, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации согласно ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Действия Ивановой О.В. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Ивановой О.В. не подписан должностным лицом, его составившим.
В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении Иванова О.В. с фактическими обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, пояснила, что приехала в 2013 года в гости к брату, задержалась, оформила патент на работу, продлевала его, имела планы получить гражданство Российской Федерации, но не оплатила патент и решила выехать из России 14 сентября 2014 года, для чего уже приняла меры к приобретению билетов. В содеянном раскаивается.
В обоснование факта совершения Ивановой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суду представлены протокол по делу об административном правонарушении, зафиксировавшем нарушение Ивановой О.В. требований ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; протокол об административном задержании Ивановой О.В. в 14 часов 20 минут 11 сентября 2014 года в связи с подозрением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; рапорт дежурного ПЦО ФИО4 о доставлении Ивановой О.В. в ДЧ № 5 г.о. Кохма в связи с нарушением ею требований ПДД РФ; объяснения дежурного ПЦО Ивановского ОВО ФИО5 о задержании Ивановой О.В. и доставлении её в отдел полиции в связи с выявлением административного правонарушения в области ПДД РФ; объяснения Ивановой О.В., данными в ОП № 5, о том, что ею не был оплачен патент и она проживала в РФ без регистрации, собираясь выехать к месту постоянного проживания 14 сентября 2014 года; справка УФМС России по Ивановской области от 12 сентября 2013 года, согласно которой миграционный учёт Ивановой О.В. закончился 20 августа 2014 года, по сведениям УФМС России по Ивановской области, она документировалась патентом, однако, последняя квитанцию ею была оплачена 20 мая 2014 года на три месяца, в РФ находится незаконно с 05 сентября 2014 года; выписка из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Иванова О.В. въехала в РФ 15 сентября 2013 года, уведомила о своём пребывании по адресу: <адрес> 11 ноября 2013 года получила патент на работу; патент серии №; миграционная карта серии № о приезде Ивановой О.В. 15 сентября 2013 года; паспорт Ивановой О.В., квитанции об оплате патента за 25 декабря 2013 года, 25 марта 2014 года, 20 мая 2014 года.
Проанализировав и оценив в совокупности представленные суду доказательства, прихожу к следующему: положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Содержание данного правонарушение детально раскрыто в ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Из существа вменяемых Ивановой О.В. протоколом об административном правонарушении действий, а также представленной суду совокупности доказательств, следует, что ею не выполнены требования законодательства Российской Федерации о миграционном учёте /статьи 20 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»/, ответственность за что предусмотрена иным составом административного правонарушения, закреплённым в гл. 18 КоАП РФ, совершение которого Ивановой О.В. не вменялось. Таким образом, действия, вменённые Ивановой О.В. не подпадают под ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и состав данного правонарушения в них отсутствует. Отмечает суд и то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении Ивановой О.В. имеет существенный, невосполнимый в судебном заседании недостаток – в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ он не подписан должностным лицом, составившим его, что препятствует дальнейшему рассмотрению дела об административном правонарушении, в т.ч. решению вопроса о переквалификации действий Ивановой О.В.
Ходатайство в суд о выдворении Ивановой О.В., содержащее иные сведения о совершённом ею административном правонарушении, подписанное и.о. начальника ОП № 5 Малышевым М.Г., не может подменить собой фундаментальный документ, являющийся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении.
В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, нахожу необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ивановой О.В., по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь изложенным, а также положениями ст. 18.8, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ивановой О.В., по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток.
Судья
