Постановление от 12 сентября 2014 года

    Дело № 5-84/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск                             12 сентября 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    10 сентября 2014 года в 21 час 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее ОАО «СУЭК - Кузбасс») допустило нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно: при обследовании места несчастного случая произошедшего в лаве № с ГРОЗ участка № А. на шахте <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выявлено:
 
    1. 10.09.2014г. в лаве № допущен несчастный случай с ГРОЗ участка № А. (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
 
    2. В лаве № в связи с осложнением горно-геологических условий секции крепи № находятся аварийном состоянии, однако шахтой не произведена разработка Дополнения к Паспорту выемочного участка предусматривающего применение вспомогательной гидростойки фирмы JOY для вывода комплекса из нарушения (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 18, 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    3. По вентиляционному штреку № в районе № на протяжении 10м вдоль забойного борта нарушено крепление кровли выработки (анкерами порваны штрипсы) (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    4. Трансформаторные подстанции в количестве 3 штук установленные на вентиляционном штреке № не укомплектованы средствами пожаротушения, отсутствует освещение, реле утечки не проверяется ежесменно ИТР шахты, отсутствуют защитные средства (диэлектрические перчатки, боты или изолирующие площадки) (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407, 466, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    5. По вентиляционному штреку № перемычки изолирующие отработанный выемочный участок лавы № возведены с нарушением «Паспорта…», а именно: отсутствуют гидрозатворы для спуска воды из выработанного пространства лавы №, отсутствует возможность планового отбора проб воздуха из выработанного пространства лавы №, отсутствуют у перемычек Паспорта изолирующих сооружений (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    6. АПШ, установленный на вентиляционном штреке № для освещения выработки эксплуатируется с неисправным реле утечки (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    7. По вентиляционному штреку 70-09 от сопряжения с путевым стволом пласта 70 на протяжении 100м не обеспечен безопасный проход для людей (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «СУЭК – Кузбасс» – Середа А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, указал, что предприятие устраняет выявленные нарушения, повлекшие составление административного материала, проводится расследование несчастного случая.
 
    Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Б. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по добычу угля в лаве №, кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке <данные изъяты> (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На добычу угля в лаве №, кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 21 час. 00 мин. 10.09.2014 года (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения частично устранены, несчастный случай расследуется.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 18, 19, 108, 404, 407, 466, 475, 482 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК - Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что добыча угля в лаве №, кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора Б.., а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по добычу угля в лаве №, кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты> суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по добыче угля в лаве №, кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> на срок 15 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: №, номер расчетного счета: № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по добыче угля в лаве № кроме работ по выводу механизированного комплекса JOY из горно-геологического нарушения, на шахте <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 21 часов 00 минут 10 сентября 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
        Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья                               /подпись/          Д.А.Пальцев
 
    Копия верна
 
    Судья                                                         Д.А.Пальцев