Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 сентября 2014 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Н.Н.
с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница», поступивший из Отдела НД по г. Кимры и Кимрскому району,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Кимрская ЦРБ») согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району - заместителя начальника отдела надзорной деятельности ФИО6 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что по состоянию на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ здание поликлиники ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления людьми при пожаре, что является нарушением п. 54 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно указанному постановлению ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» подвергнуто административному штрафу в размере 150 000,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверки, проводимой государственный инспектором по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району, главным специалистом ОНД по г. Кимры и Кимрскому району ФИО1, также установлено нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившееся в том, что в поликлинике ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Указанное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГБУЗ «Кимрская центральная районная больница» - ФИО2 вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, пояснила, что случившееся стало возможным из-за недостаточного финансирования, большой кредиторской задолженности, просила учесть, что назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, приведет к неэффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на устранение нарушений в области пожарной безопасности. В обоснование своих доводов представила Устав ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», из которого следует, что ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» является некоммерческой лечебно-профилактической организацией бюджетного типа, финансируется из бюджета Тверской области.
Кроме того ФИО2 представлены копии письменных обращений главного врача ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, адресованных Министру здравоохранения Тверской области ФИО4, о выделении финансовых средств на восстановление средств противопожарной безопасности в лечебном учреждении и о согласовании использования финансовых средств, имеющихся на счетах больницы, на составление смет и установку противопожарной безопасности; копии показателей плана ФХД по поступлениям и выплатам бюджетного учреждения, согласованные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с учредителем - заместителем министра здравоохранения Тверской области ФИО5
Суд, заслушав объяснения ФИО2, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий.
В судебное заседание представлены доказательства тому, что ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» подвергнута административному наказанию за нарушение требований пожарной безопасности, выразившегося в том, что здание поликлиники ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не оборудовано системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Данный факт подтвержден протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району - заместителем начальника отдела надзорной деятельности ФИО6
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району - заместителем начальника отдела надзорной деятельности ФИО6 в адрес ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором содержатся следующие требования пожарной безопасности по зданию поликлиники ГБУЗ «Кимрская ЦРБ»: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, оформить акт проверки работоспособности пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.8 предписания); оборудовать вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.9 предписания); провести проверку работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.10 предписания); обеспечить обслуживающий персонал, работающий в ночное время, в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.11 предписания).
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной главным государственным инспектором по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району - заместителем начальника отдела надзорной деятельности ФИО6 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Кимры и Кимрского района по пожарному надзору ФИО7, следует, что требования п.п. 8, 9, 11 вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» не выполнены.
В связи с этим в адрес ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями, аналогичными требованиям предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в ходе проверки, проводимой государственным инспектором по пожарному надзору по г. Кимры и Кимрскому району ФИО8 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Кимры и Кимрского района по пожарному надзору ФИО7, установлено, что ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в установленный срок не исполнены следующие требования: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, оформить акт проверки работоспособности пожарной сигнализации (п.8 предписания); оборудовать вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации (п.9 предписания); обеспечить обслуживающий персонал, работающий в ночное время, в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения (п.11 предписания).
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» ФИО2 не оспаривала факт неисполнения указанных требований пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и вина ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в совершении этого правонарушения установлены.
В соответствии с содеянным ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» подлежит наказанию.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины законным представителем юридического лица, совершившего административное правонарушение.
В соответствии с ч.1 ст. 4.3.КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначении наказания, суд приходит к выводу об изменении размера наказания и назначении административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом применения правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. N 4-П.
При этом, суд учитывает, что ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» является бюджетным учреждением, выделение денежных средств которому осуществляет строго в рамках установленного лимита бюджета Учредителем. С целью выполнения работ по пожарной безопасности ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Тверской области с просьбами о дополнительном финансировании. Потому наложение административного штрафа в размере от 200000,00 рублей до 400000,00 рублей не будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение и недопущение впредь нарушений в области пожарной безопасности, повлечет невозможность устранения выявленных ранее нарушений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначения наказания ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты на уплату штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области)
ИНН: 6901066135
КПП :690101001
номер счета получателя платежа: 40101810600000010005
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь
КБК: 17711627000010000140
БИК: 042809001
ОКАТО: г. Кимры 28426000000
Наименование платежа: Административный штраф суда (указывается номер постановления, его дата и размер, наложенного административного штрафа) код бюджетной классификации.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н.Зайцева
