Постановление от 12 октября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                12 октября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пугачева И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Пугачева И.А., Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дата в 12 часов 00 минут по адресу: Адрес , сотрудниками Данные изъяты был выявлен гражданин Республики Узбекистан Пугачев И.А., который в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с Дата и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.
 
    Дата в отношении Пугачева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Пугачев И.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что он является гражданином Узбекистана, часто въезжает на территорию Российской Федерации, поскольку его мать является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Адрес . Последний раз прибыл в Российскую Федерацию Дата . Дата был поставлен на миграционный учет по месту жительства матери по адресу: Адрес , сроком до Дата . В установленный срок выехать с территории РФ не смог, так как Дата утерял документы в общественном транспорте Адрес . Дата он обратился с заявлением о восстановлении документов в ОМВД России по Адрес . Он также обращался в УФМС России по Адрес , в УФМС России по Адрес . Однако ему там никаких документов и справок не выдавали. В посольство Республики Узбекистан он не обращался из-за финансовых трудностей. Дата по адресу: Адрес его в состоянии алкогольного опьянения задержали сотрудники полиции. В содеянном раскаивается.
 
    Кроме признания вины, факт совершения Пугачевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении Номер от Дата ;
 
        - протоколом Номер от Дата о доставлении в отдел полиции Данные изъяты Пугачева И.А. для составления в отношении него протокола об административном правонарушении;
 
    - протоколом Номер от Дата об административном задержании Пугачева И.А. за совершение административного правонарушения;
 
    - справкой заместителя начальника Данные изъяты М.А. о том, что гражданин Узбекистана Пугачев И.А., прибывший на территорию Российской Федерации Дата и состоявший на миграционном учете по адресу: Адрес , сроком до Дата , в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания с Дата и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ;
 
    - рапортом Данные изъяты Б.А., согласно которому Дата в 12 часов 00 минут по адресу: Адрес , в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан был выявлен гражданин Узбекистана Пугачев И.А., который в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания с Дата и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ;
 
    - распечаткой из базы данных УФМС РФ по Адрес , в которой зафиксированы даты въезда Пугачева И.А. на территорию РФ, период пребывания и дата выезда;
 
    - копией миграционной карты Пугачева И.А. № 0021927;
 
    - рапортом инспектора Данные изъяты У.А., из которого следует, что Дата в 11 часов 20 минут от оперативного дежурного поступило сообщение, что по адресу: Адрес , на территории УФМС России по Адрес находится пьяный. Прибыв по указанному адресу, был обнаружен гражданин, представившийся Пугачевым И.А., который находился в состоянии опьянения и не имел при себе документов, удостоверяющих личность. Данный гражданин был доставлен в дежурную часть Данные изъяты для дальнейшего разбирательства;
 
    - копией свидетельства о рождении Пугачева И.А., согласно которому матерью П.А. является Ж.А.;
 
    - информация из базы данных, из которой следует, что Ж.А. является гражданкой РФ.
 
    Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав объяснения Пугачева И.А., прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу или миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона РФ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Вина Пугачева И.А. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.
 
    При определении вида и размера административного наказания учитываю конкретные обстоятельства совершенного Пугачевым И.А. правонарушения, данные о его личности, признание вины, что является смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При этом полагаю возможным не назначать Пугачеву И.А. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Пугачева И.А. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Как установлено в судебном заседании Пугачев И.А. приехал в Российскую Федерацию с целью получения гражданства России к своей матери, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает в Адрес , ранее Пугачев И.А. к административной либо уголовной ответственности не привлекался.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Пугачеву И.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина Республики Узбекистан Пугачева И.А., Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: расчётный счёт 40101810300000010001 в ГРКЦ Банка России по Пензенской области г. Пенза, код ОКТМО 56701000, КПП 583401001, БИК 045655001, получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН 5834011778, КБК 18811630020016000140, протокол Номер .
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                                      Л.В. Журавлева