Дата принятия: 12 мая 2014г.
*
Дело № 5-128/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2014 года город Гатчина
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,
с участием защитников ООО «АмРест» Спиридоновой К.А. и Алексеевой Ю.А., действующих на основании доверенностей,
старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Бабикова П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АмРест», ИНН 7825335145, ОГРН 1027809227050, адрес местонахождения: 199004, город Санкт-Петербург, В.О., Средний проспект, дом 36/40,
Суд
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 23 от 20 февраля 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «АмРест» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
11 ноября 2013 года в 13 часов 20 минут во время проведения внеплановой выездной проверки под руководством старшего помощника Гатчинского городского прокурора Ю.В. Костюкова помещений в здании Торгового Центра «Эталон», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, город Гатчина, проспект 25 Октября, дом 42, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Технологическая Компания» на праве собственности (47-АА №436381), переданных актом приема-передачи от 10 сентября 2013 года к договору аренды 3/08-2013 от 30 августа 2013 года (расположение помещений в составе здания подтверждается приложением №2 к Договору) Обществу с ограниченной ответственностью «АмРест», согласно пункту 4.4.18 которого арендатор обязуется осуществить подготовку помещения к разрешенному использованию в течение 3 (трех) календарных месяцев с даты передачи помещения арендодателю по акту приема передачи, Общество с ограниченной ответственностью «АмРест» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу, выданного уполномоченным органом, которое требуется в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: 11 ноября 2013 года в 13 часов 20 минут по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, гор. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 42, гражданин Республики Кыргызстан Лаалбеков Баатырбек, 10 апреля 1988 года рождения, осуществлял трудовую деятельность на должности подсобного рабочего, не имея при этом разрешения на работу иностранному гражданину с территорией действия «Ленинградская область», выданного в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.
В подтверждение виновность указанного юридического лица в совершении этого правонарушения представлены следующие доказательства: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2013 года (фототаблица к нему); объяснения Лаалбекова Б. от 11 ноября 2013 года, постановление Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2013 года, в соответствии с которым Лаалбеков Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснения собственника помещений ТЦ «Эталон» директора ООО «Региональная Технологическая Компания» Ткаченко С.В.; договор аренды № 3/08-2013 от 30 августа 2013 года между ООО «Региональная Технологическая Компания» и ООО «АмРест»; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице ООО «АмРест»; устав ООО «Амрест», утвержденный решением общего собрания участников ООО «Амрест» от 29 июня 2011 года.
В ходе судебного заседания защитники Общества с ограниченной ответственностью «АмРест» указали, что доказательства виновности этого юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, не представлены, гражданин Республики Кыргызстан Лаалбеков Б. был выявлен у зданий торгового центра «Эталон» и занимался благоустройством территории, расположенной около этого здания, которая в пользовании ООО «АмРест» не находится. Также защитники указали, что проверка были проведена с нарушением требований Закона.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства не доказывают виновность Общества с ограниченной ответсвенностью «АмРест» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 11 ноября 2013 года в 13 часов 20 минут во время проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 42 Торговый центр «Эталон», был выявлен иностранный гражданин, а именно гражданин Республики Кыргызстан Лаалбеков Б., который занимался благоустройством территории на улице у дома № 42 ТЦ «Эталон». Данный факт подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2013 года.
Факт осуществления Лаалбековым Б. работ именно по благоустройству территории у дома № 42 по пр. 25 Октября в городе Гатчина подтвердил в судебном заседании и представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Бабиков П.С., указав, что выявлен был указный гражданин именно на улице у дома № 42 по проспекту 25 Октября в городе Гатчина.
Исходя из этого, следует, что гражданин Республики Кыргызстан Лаалбеков Б. осуществлял трудовую деятельность по благоустройству территории у дома № 42 по проспекту 25 Октября в городе Гатчина, что опровергает изложенные в протоколе об административном правонарушения сведения о том, что он осуществлял трудовую деятельности на должности подсобного рабочего в доме № 42 по проспекту 25 Октября в городе Гатчина Ленинградской области.
В судебном заседании представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Бабиков П.С. также указал, что помещения здания Торгового центра принадлежат ООО «Региональная Технологическая Компания», которое, в свою очередь, сдает их часть в аренду юридическим лицам, в том числе часть помещений первого этажа передана в аренду ООО «АмРест». Факт принадлежности же земельного участка, прилегающего к зданию, не проверялся, лица, которым он принадлежит, не устанавливались, как не устанавливался и факт того, в чьих интересах Лаалбековым Б. проводились работы по благоустройству указанной территории.
В свою очередь, из объяснений собственника помещений Торгового центра «Эталон» директора ООО «Региональная Технологическая Компания» Ткаченко С.В. следует, что в аренду ООО «АмРест» была передана только лишь часть помещений первого этажа Торгового центра «Эталон», расположенного в доме № 42 по проспекту 25 Октября в городе Гатчина.
Это подтверждается договором аренды № 3/08-2013 от 30 августа 2013 года, из которого усматривается, что ООО «Региональная Технологическая Компания» передала ООО «АмРест» во временное пользование часть помещений первого этажа здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, пр. 25 октября, дом 42, и именно в этих помещениях проводились строительно-ремонтные работы в интересах ООО «АмРест».
Достаточных и достоверных данных о том, что в пользовании (распоряжении) ООО «АмРест» помимо указанных выше помещений находилась и прилегающая к указанному зданию земельная территория, в том числе та ее часть, на которой был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Лаалбеков Б., выполнявший работы по ее благоустройству, суду не представлено.
Не представлено и достаточных данных о том, что работы по благоустройству территории Лаалбековым Б. осуществлялись именно в интересах указанного юридического лица, которое и привлекло его к такой трудовой деятельности.
Только лишь объяснения Лаалбекова Б., полученные 11 ноября 2013 года, о том, что он выполнял работы по ремонту кафе (при этом он не указал, какого именно кафе), с учетом приведенных выше фактических данных, не могут являться достаточными для привлечения ООО «АмРест» к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности виновности ООО «АмРест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
Суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Общество с ограниченной ответственностью «АмРест» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: *
*
*
*
*
