Постановление от 12 мая 2014 года

                                 № 5-35.2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 мая 2014 года г. Сарапул, ул. М.Горького, д. 28
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    с участием:
 
    представителя МБДОУ «<данные изъяты>» - Х.Е.В.;
 
    представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле – К.А.Ю.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>.
 
установил:
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» по месту своего нахождения совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которое выразилось в следующем.
 
    В ходе плановой выездной проверки в период 15 апреля 2014 года с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. в результате измерений уровней шума на рабочем месте пищеблока установлено превышение уровня шума на рабочем месте повара при работающей вентиляции (вытяжной зонт над электроплитой) на 2-8 дБ (дециБелл). Согласно протокола измерения уровня шума от 25.04.2014 г. № 37-Ш уровни звукового давления в пищеблоке по октавным полосам 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц, а также эквивалентный уровень звука превысили предельно допустимые значения на 2-8 дБ, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле К.А.Ю. пояснил, что нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду представляют угрозу жизни и здоровью людей, считает, что необходимо приостановить деятельность указанной вентиляции (вытяжного зонта) над электроплитой учреждения. Приостановление деятельности вытяжного зонта не приведёт к нарушению каких-либо иных санитарных правил и норм.
 
    Представитель МБДОУ «<данные изъяты>» в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна. Для устранения недостатков необходимо не менее 2-х месяцев. Ранее за время её работы указанным вытяжным зонтом фактически не пользовались.
 
    Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
        Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
        Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 06 мая 2014 года материалы дела переданы по подведомственности в Сарапульский районный суд.
 
    Протоколом № <данные изъяты> от 06 мая 2014 года введён временный запрет деятельности вентиляции (вытяжного зонта) в пищеблоке МБДОУ «<данные изъяты>» с 08 час. 00 мин. 07 мая 2014 года.
 
        В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) факторы среды обитания-биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно пункту 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 устанавливает, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
 
    В соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» предельно допустимый уровень (ПДУ) вредного производственного фактора- уровень, воздействие которого при работе установленной продолжительности (но не более 40 часов неделю) в течение всего трудового стажа не проводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
 
    Из п. 3.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 следует, что под допустимым уровнем шума понимается уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.
 
    Выявленные превышения допустимого уровня шума отражены в протоколе измерения уровня шума № 37-Ш от 25 апреля 2014 г.
 
    В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Указанные требования санитарных правил юридическим лицом МБДОУ «<данные изъяты>» должным образом не соблюдены.
 
    Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 06 мая 2014 г. из которого следует, что в произведено измерение уровня шума на рабочем месте пищеблока, где установлено, что превышение уровня шума на рабочем месте повара при работающей вентиляции (вытяжной зонт над электроплитой) на 2-8 дБ, согласно протокола измерения уровня шума от 25.04.2014 г. № 37-Ш уровни звукового давления в пищеблоке по октавным полосам 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц, а также эквивалентный уровень звука превышают предельно допустимые значения на 2-8 дБ, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.18.562-96 «Шумна рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от 06 мая 2014 г. муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» с 08 часов 07 мая 2014 года;
 
    - распоряжением № <данные изъяты> о проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>»;
 
    - предписанием № 196 для проведения отбора проб, лабораторно-инструментальные исследования в МБДОУ «<данные изъяты>»;
 
    - протоколом измерения уровня шума № <данные изъяты> от 25 апреля 2014 г.;
 
    - актом проверки № 109 от 06 мая 2014 г. МБДОУ «<данные изъяты>».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» выразилась в бездействии. Доказательств того, что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных санитарных правил и норм - не представлены.
 
    Действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
        Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает следующие виды и размеры наказаний в отношении юридических лиц – штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
        Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
 
    Выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению неинфекционных заболеваний среди населения (работающих), в результате воздействия шума при работе вентиляции (вытяжного зонта), уровень которого превышает предельно допустимые нормы, обстановка, создаваемая при эксплуатации вытяжного зонта в пищеблоке является опасной и представляет собой угрозу для здоровья людей. Соответственно, суд считает, что менее строгий вид наказания не может быть применен, а должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности вентиляции (вытяжного зонта) в пищеблоке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» до устранения указанного нарушения.
 
    С учетов изложенных обстоятельств по делу, суд считает достаточным определить срок административного приостановления деятельности вентиляции (вытяжного зонта) в пищеблоке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», - 70 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
        Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности вентиляции (вытяжного зонта) в пищеблоке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>, - на срок 70 суток.
 
        Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 07 мая 2014 года.
 
    Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд.
 
        В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2014 года.
 
        Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья Заварзин П.А.