Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 5-54/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Михайловка
Волгоградской области 12 мая 2014 года
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Якубова О.А.,
с участием старшего оперуполномоченного Михайловского МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области майора полиции Гундасова С.В.,
представителя ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» Понкратовой М.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» о привлечении его к административной ответственности по части 2 статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Дата оперуполномоченный Михайловского МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области капитан полиции ФИО2 составила протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника», указывая на то, что Дата в ... часов ... мин в кабинете Номер Михайловского МРО УФСКН России по Волгоградской области по адресу Адрес выявлен факт представления в неполном объеме в Управление ФСКН России по Волгоградской области ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника», расположенном по адресу: Адрес, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Установлено, что ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» представило в неполном объеме годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по форме № 1-ИП за Дата в Управление ФСКН России по Волгоградской области, а именно: в отчете № 1-ИП за Дата не представлены сведения о цели использования прекурсоров и не представлен остаток прекурсоров на конец отчетного периода.
В соответствии с п.п. «г» п. 2 «Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 г. № 419 (далее - Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют ежегодно, не позднее Дата, в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя по форме № 1-ИП согласно приложению N 4: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня.
Таким образом, ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выражающееся в представлении в неполном объеме в государственный орган, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня за Дата, тем самым, нарушив требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций связанных с их оборотом» ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В судебном заседании старший оперуполномоченный Михайловского МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области майор полиции Гундасов С.В., представивший удостоверение серии Номер, выданное Дата и действительное по Дата, подтвердил изложенные в протоколе об административном нарушении в отношении ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, указав, что на момент рассмотрения настоящего дела ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» представило в Управление ФСКН России по Волгоградской области полный годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по форме № 1-ИП за Дата.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» Понкратова М.Г. вину в административном правонарушении не отрицала, пояснила, что она, является старшим зубным техником ортопедического отделения ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» с Дата по настоящее время. В соответствии Приказом № 1/78 от 17.12.12 г. «О назначении ответственных лиц за получение, хранение и распределение прекурсов наркотических средств и психотропных веществ» в ее обязанности, в частности, входит «распределение, реализация и хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, а также ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предоставление необходимых уведомлений об объеме переработанных прекурсоров».
По факту выявления сотрудниками полиции Михайловского МРО нарушений законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV перечня, а именно, представление годового отчета за Дата о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы II списка IV перечня в Управление ФСКН России по Волгоградской области в неполном объеме, а именно: не предоставлены сведения о цели использования прекурсоров и остатка прекурсоров на конец отчетного периода, пояснила, что в Дата ей объяснили, что она должна предоставлять годовой отчет об использовании прекурсоров в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, юридическим лицам, осуществляющим деятельность с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицы II списка IV перечня за Дата, и тогда же ей и дали бумажный бланк годового отчета. Она, не посмотрев возможных изменений в законодательстве, и сделала отчет именно по выданной ранее форме, о том, что что нужно предоставлять сведения о цели использования прекурсоров и остатка прекурсоров на конец отчетного периода ей были не известны. Расхождения фактического количества прекурсоров с количеством, указанным в отчете, не было. В настоящее время годовой отчет на Дата представлен в полном объеме, недостатки устранены.
Данные доводы представителя правонарушителя подтверждены письменными доказательствами, представленными в дело.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Факт административного правонарушения подтверждается копией отчета № 1-ИП ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» за Дата, объяснением должностного лица, осуществившего подготовку отчета юридического лица, копией лицензии, копией Устава ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника», копией должностной инструкции старшего зубного техника, копией приказа Номер от Дата «...», копией приказа о переводе работника на другую работу № Номер от Дата.
Таким образом, в судебном заседании в полном объеме нашел подтверждение факт нарушения, выразившегося не представлении ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» в полном объеме в Управление ФСКН России по Волгоградской области предусмотренной законом отчетности о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по форме № 1-ИП за Дата, а именно: в отчете № 1-ИП за ... не представлены сведения о цели использования прекурсоров и не представлен остаток прекурсоров на конец отчетного периода, что отражено в протоколе об административном правонарушении, вследствие чего, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника», его общественную опасность, обстоятельства совершения, а также принятие мер незамедлительного реагирования с целью устранения допущенных нарушений.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие опасных последствий, должное хранение самих прекурсоров наркотических средств, приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» нарушение, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
К данному выводу суд пришел исходя из материалов дела об административном правонарушении, которыми установлено, что фактически ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» вменено непредоставление в полном объеме в государственный орган предусмотренной законом сведений в отчете № 1-ИП за Дата о цели использования прекурсоров и остатка прекурсоров на конец отчетного периода.
Вместе с тем, из пояснений представителя ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» Понкратовой М.Г. следует, что количество использованных за отчетный период прекурсоров, указанных в отчете за Дата, полностью совпадает с их фактическим количеством, использованных в отчетном периоде.
Данные обстоятельства подтвердил старший оперуполномоченный Михайловского МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области майор полиции Гундасов С.В., пояснивший, что по результатам проведенной в ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» проверки, расхождений с фактическим количеством использованных прекурсоров и данных, указанных в отчете, не выявлено.
Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ГБУЗ «Михайловская стоматологическая поликлиника» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней.
Судья: О.А. Якубова
