Дата принятия: 12 марта 2014г.
Дело № 5-20/14 <данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Малмыж 03 апреля 2014 года
Судья Малмыжского районного суда Кировской области Долгушин К.А., в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <адрес>
с участием составителя протокола, - главного специалиста – эксперта ТП УФМС России по Кировской области в Малмыжском районе ФИО12
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Мубаракшина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, с<адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Мубаракшин Р.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря в цехе при магазине ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание Мубаракшин Р.Я. и его защитник, адвокат ФИО5 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Защитник ФИО5 о причине неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Мубаракшин Р.Я. представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, и свои объяснения, в которых указывает, что он не привлекал гражданина <данные изъяты> ФИО2 к трудовой деятельности, тот самовольно осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря в Цехе по выпечке хлеба, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который он передал в аренду ФИО6 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 месяца.
Составитель протокола, главный специалист-эксперт ТП УФМС России по Кировской области в Малмыжском районе ФИО7 в судебном заседании пояснил, что факт совершения ИП Мубаракшиным Р.Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных доказательств, в частности фототаблицей, которой зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> ФИО2 в цехе по выпечке хлеба принадлежащем ИП Мубаракшину Р.Я. При проведении административного расследования, определением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Мубаракшину Р.Я. под роспись было предложено представить копии документов о праве собственности или аренды на помещение магазина по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Мубаракшин Р.Я. представил только копию свидетельства о регистрации за ним права собственности на указанное здание, никакого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 он не представил, о том, что Цех по выпечке хлеба передан в аренду Мубаракшин Р.Я. в своем объяснении не сообщал.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Вина Мубаракшина Р.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- протоколом № об административном правонарушении в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- копией распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.,
- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе которой было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО8 осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве пекаря у ИП Мубаракшина Р.Я.;
- отчетом и докладной запиской специалиста-эксперта ТП УФМС России по Кировской области в Малмыжском <адрес> ФИО9;
- рапортом старшего оперуполномоченного Центра по противодействию экстремизму УМВД по <адрес> ФИО10;
- фототаблицей фиксации незаконной трудовой деятельности иностранных граждан в помещении (цехе) при магазине ИП Мубаракшина Р.Я. от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г.
- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № выданного на имя ФИО2, указана цель въезда частная, профессия: моляр, дата въезда – ДД.ММ.ГГГГ г., срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ г.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Доводы Мубаракшина Р.Я. о самовольном осуществлении трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 в Цехе по выпечке хлеба, нахожу надуманными, поскольку они противоречат действующему законодательству и опровергаются исследованными материалами дела.
В соответствии с Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из объяснения ФИО2, акта проверки, докладной записки и фототаблицы фиксации правонарушения, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был приглашен и фактически допущен к работе ИП Мубаракшиным Р.Я. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации до момента пресечения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников - документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ. Такие документы выдаются Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами на срок до одного года и не подлежат передаче другим работодателям.
Доводы Мубаракшина Р.Я. о том, что он не намеревался привлекать к труду иностранных граждан, а Цех по выпечке хлеба по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ он передал в аренду ФИО6 на срок 3 месяца, нахожу надуманными и не принимаю во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств.
Так, из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что именно Мубаракшин Р.Я. привез его в с. <адрес> для работы в качестве пекаря и поставил на миграционный учет сроком на 3 месяца, - до ДД.ММ.ГГГГ. В своем объяснении ФИО2 указывает, что именно Мубаракшин Р.Я. должен был оформить разрешительные документы для его работы. С ДД.ММ.ГГГГ года он каждый день работал в цехе при магазине ИП Мубаракшина Р.Я., пек лепешки и складывал в большую коробку.
Согласно докладной записке специалиста-эксперта ТП УФМС России по Кировской области ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> ФИО11 Изготовленные им хлебобулочные изделия, лепешки, передавались на реализацию в магазин.
Из объяснения Мубаракшина Р.Я., написанного им собственноручно ДД.ММ.ГГГГ следует, что он намеревался заняться выпечкой лепешек, с этой целью он привез к себе домой двух работников, - граждан <данные изъяты> и намеревался оформить разрешительные документы на их работу на территории России. О том, что Цех по выпечке хлебобулочных изделий передан в аренду каким-либо лицам, он не сообщал.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что именно ИП Мубаракшин Р.Я., а не какие либо иные лица, намеревался использовать труд граждан <данные изъяты> в Цехе по выпечке хлеба.
Кроме того, Определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Мубаракшину Р.Я., на основании ст. 29.4 КоАП РФ, было предложено представить копию документа о праве собственности или аренды на помещение магазина по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>.
Во исполнение указанного требования ИП Мубаракшин Р.Я. представил только копию Свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное помещение магазина. Копию указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Мубаракшин Р.Я. ни в ходе административного расследования, ни в судебное заседание не представил.
При таких обстоятельствах, содеянное индивидуальным предпринимателем Мубаракшиным Р.Я. правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из ЕГРИП, Мубаракшин Р.Я. зарегистрирован и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть является должностным лицом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мубаракшина Р.Я. признаю наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо, - индивидуального предпринимателя Мубаракшина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Долгушин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по <адрес> (УФМС по <адрес>),
ИНН – 4345120345,
КПП – 434501001,
расчетный счет – 40101810900000010001,
БИК – 043304001,
в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,
Код ОКТМО – 33623101,
КБК - 19211640000016025140.
Судья ФИО4
