Дата принятия: 12 марта 2013г.
№4а – 141/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Самара 12 марта 2013 года
И.о.председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области от 30.11.12г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А.,
Установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 119 Самарской области от 22.05.12г. (с учётом изменений, внесённых определением того же мирового судьи от 31.05.12г. об исправлении описок) генеральный директор ОАО <данные изъяты> Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением Самарского областного суда от 23.10.12г. постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 119 Самарской области от 22.05.12г. в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области от 30.11.12г., оставленным без изменения решением Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г., генеральный директор ОАО <данные изъяты> Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В надзорной жалобе генеральный директор ОАО <данные изъяты> Максимов В.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события вменённого административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, доводы надзорной жалобы, возражения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Из материалов дела следует, что 12.04.12г., в ходе проведения должностными лицами Ростехнадзора плановой выездной проверки ОАО <данные изъяты> государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ведением горных работ и объектам нефтегазодобычи Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении Максимова В.А., занимающего должность генерального директора ОАО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ОАО <данные изъяты> выявлены нарушения требований ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.2 раздела 1, п.29.1 раздела 10 Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.2001 № 3, выразившиеся в осуществлении хранения продукции (взрывчатых материалов) в собственных железнодорожных вагонах в количествах, превышающих допустимую норму загрузки при хранении взрывчатых материалов в четырехосных вагонах (не более 6 тонн): вагон № 1/6 – гранулит «М» в количестве 38 тонн, вагон № 52529039 –гранулотол в количестве 57 тонн, вагон № 52544715 –Т400Г в количестве 19,4304 тонн, вагон № 52544723 – гранулотол в количестве 57 тонн, вагон № 37 – граммонит 79/21 в количестве 58 тонн, вагон № 52534823 – АС-25П-90 в количестве 54,720 тонн, вагон № 52525326 – гранулотол в количестве 57 тонн, вагон № 1/1 – аммонит 6ЖВ в количестве 13,440 тонн, вагон № 52525367 – тротил чешуированный в количестве 57 тонн.
Виновность генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А. в совершении вышеуказанного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, тщательно исследованными в судебном заседании, а именно: актами о вскрытии вагонов (т.1 л.д.76-84), актом осмотра от 26.04.12г. (т.1 л.д.86-87) и фотографиями железнодорожных вагонов, принадлежащих ОАО <данные изъяты> (т.1 л.д.11-17).
В соответствии с ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечёт административную ответственность.
Оспаривая принятые по делу судебные постановления, генеральный директор ОАО <данные изъяты> Максимов В.А. в надзорной жалобе указывает на то, что ОАО <данные изъяты> не является организацией, осуществляющей взрывные работы, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, требования Единых правил безопасности при взрывных работах на данное юридическое лицо не распространяется.
Между тем, данные доводы проверялись судами первой и второй инстанций и обоснованно были отвергнуты, как несостоятельные, поскольку в соответствии с Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утверждёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.01г. № 3, данные Правила обязательны для выполнения организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением <1>, хранением, использованием и учётом взрывчатых материалов.
--------------------------------
<1> Кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности.
Таким образом, данные Правила не распространяются на специализированные организации – изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности лишь в части, касающейся изготовления указанной продукции. В остальной части, в том числе включая требования к хранению взрывчатых материалов, данные Правила также обязательны к применению всеми организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), ведущими работы со взрывчатыми материалами.
В соответствии с Уставом ОАО <данные изъяты>, видами деятельности общества являются: эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов; производство взрывчатых материалов промышленного назначения; хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, включая работы и услуги: перевозка, погрузка, выгрузка, упаковка, учёт и хранение взрывчатых материалов.
Следовательно, вышеуказанные Правила обязательны к применению и ОАО <данные изъяты>
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Единые правила безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.01г. № 3, являются обязательными для выполнения организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением (кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности), хранением, использованием и учётом взрывчатых материалов.
Согласно пп.19.1 п.19 Устава ОАО <данные изъяты>, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – генеральным директором, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции Совета директоров и общего собрания акционеров.
В соответствии с приказом № 332 от 14.03.11г. Максимов В.А. приступил к выполнению обязанностей генерального директора ОАО <данные изъяты> 14.03.11г. на основании решения Совета директоров ОАО <данные изъяты> от 10.03.11г. (т.1 л.д.66).
В силу изложенного, и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом установлено нарушение в ОАО <данные изъяты> требований промышленной безопасности по хранению взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, генеральный директор общества Максимов В.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ.
Доводы генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А. о том, что срок подачи апелляционной жалобы им нарушен не был, в настоящее время правового значения не имеют, поскольку, как следует из текста апелляционного решения от 15.01.13г., апелляционная жалоба Максимова В.А. на постановление мирового судьи от 30.11.12г. была фактически рассмотрена по существу и апелляционное решение содержит мотивированные ответы на все доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области от 30.11.12г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> Максимова В.А., оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано на основании ст.30.13 ч.3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
И.о.председателя
Самарского областного суда подписьН.М. Шабанов
Копия верна:
И.о.председателя
Самарского областного суда Н.М. Шабанов
Секретарь:
