Дата принятия: 12 марта 2013г.
Решение по административному делу
Дело № 5 - 120 / 13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 марта 2013 года г.о. Самара
Мировой судья судебного участка № 40 Самарской области Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А», с участием представителя <ФИО1> (действующей на основании доверенности от <ДАТА2>) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу<АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
Органом, составившим протокол об административном правонарушении в деянии юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу, усмотрены признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписания от 14.03.2012г., выраженное в использовании 24 земельных участков, в том числе в <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, под размещение рекламных конструкций без оформленных правоустанавливающих документов на землю.
Представитель юридического лица <ФИО1> при рассмотрении дела вину не признала, пояснив, что действительно 14.03.2012г. в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выраженного в использовании 24 земельных участков под размещение рекламных конструкций без оформленных правоустанавливающих документов на землю. Согласно данного предписания ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было обязано в срок до 01.05.2012 года устранить нарушение земельного законодательства. По ходатайству ген.директора срок устранения нарушений был продлен до 31.12.2012г.
Земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, площадью 13,1кв.м., принадлежал ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве аренды, под размещение рекламоносителя. Основанием возникновения права являлось Постановление Главы г.Самары от 01.04.2005г. №492 «Об утверждении проектов границ и предоставлении в аренду земельных участков под размещенными ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в г.Самаре отдельно стоящими рекламными щитами». Так же имелся договор аренды земельного участка от 30.06.2006г. №027661з, заключенныйс 1 января 2005 года на неопределенный срок. Арендная плата, до конца 2012г., вносилась ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленном договором порядке и сроки, при чем ранее договор аренды заключался с Министерство имущественных отношений Самарской области, после землю передали в собственность Министерству благоустройства и экологии Самарской области. После изменения порядка предоставления земельных участков в аренду юридическое лицо было вынуждено оформлять кадастровые планы данных земельных участков, поскольку для оформления земли в необходимо проведение торгов. ООО<ОБЕЗЛИЧИНО> предприняло все имеющиеся меры к устранению данного правонарушения, а именно: заключило договоры подряда с ООО «Земля и право», имеющего в своем штате кадастровых инженеров, с целью оформления прав на используемые земельные участки. ООО «Земля и право» по поручению ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>. Однако оформить земельный участок не удалось. Согласно заключения эксперта №119 от 20.08.2012г. было выявлено наложение границземельного участка площадью 13,1кв.м под размещение рекламоносителя, принадлежащего ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве аренды, с границами другого земельного участка принадлежащего направе постоянного (бессрочного) пользования Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области. В связи с чем, изготовление межевого плана данного земельного участка, невозможно. Таким образом, оформление земельных участков в аренду не возможно, по независящим от ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> причинам, т.к. торги не могут быть произведены пока Министерство благоустройства и экологии Самарской области (собственник части земли) и Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не разграничат земельные участки. Намомент наступления срока устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, единственным возможным способом такого устранение стало прекращение использования спорного земельного участка, но в указанный период, а именно с 29 октября 2012 года Арбитражным судом Самарской области рассматривалось дело по иску Департамента благоустройства и экологии Самарской области к ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> о демонтаже рекламных конструкций. Освободить занимаемые земельные участки ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> возможности не имело, поскольку решение суда до настоящего времени в законную силу не вступило. Кроме того, имеются процессуальные нарушения протоколоб административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, и направлен в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> по почте позже установленного законом срока. Не смотря на то, что 14.03.2013г. было выдано единое предписание, содержащее 24 пункта выявленных при проведении проверки нарушений, юридическое лицо получило, 24 протокола об административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на каждый невыполненный пункт предписания, и еще один единый протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, где были указаны все нарушения. Заслушав объяснения представителя юридического лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, лицо совершившее правонарушение и его вина в совершении правонарушения должна быть доказана при производстве по делу. Состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение законного предписания, при чем обязательным признаком состава данного правонарушения является вина в форме умысла либо неосторожности.
Согласно объяснений представителя юридического лица, которые подтверждаются представленными суду документами, земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, площадью 13,1кв.м., принадлежал ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве аренды, под размещение рекламоносителя. Основанием возникновения права являлось Постановление Главы г.Самары от 01.04.2005г. №492 «Об утверждении проектов границ и предоставлении в аренду земельных участков под размещенными ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в г.Самаре отдельно стоящими рекламными щитами». Так же имелся договор аренды земельного участка от 30.06.2006г. №027661з, заключенныйс 1 января 2005 года на неопределенный срок. Арендная плата до конца 2012г. вносилась ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленном договором порядке и сроки, при чем ранее договор аренды заключался с Министерство имущественных отношений Самарской области, после землю передали в собственность Министерству благоустройства и экологии Самарской области. После изменения порядка предоставления земельных участков в аренду юридическое лицо было вынуждено оформлять кадастровые планы данных земельных участков, поскольку для оформления земли в необходимо проведение торгов. Со своей стороныООО <ОБЕЗЛИЧИНО> предприняло все имеющиеся меры к устранению данного правонарушения, а именно: заключило договоры подряда с ООО «Земля и право», с целью оформления прав на используемые земельные участки. Вместе с тем оформить данный земельный участок не удалось, поскольку было выявлено наложение границ данного земельного участка площадью 13,1 кв.м под размещение рекламоносителя, принадлежащего ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> с границами другого земельного участка принадлежащего направе постоянного (бессрочного) пользования Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Данный факт подтверждается заключением эксперта №119 от 20.08.2012г. Изложенное подтверждает, что оформление земельных участков в аренду не возможно, по независящим от ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> причинам, поскольку торги не могут быть произведены пока Министерство благоустройства и экологии Самарской области и Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не разграничат земельные участки. Намомент наступления срока устранения нарушений, единственным возможным способом такого устранение стало прекращениеиспользования спорного земельного участка, однако освободить занимаемые земельные участки ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> возможности не имело, поскольку в период с 29 октября 2012г. Арбитражным судом Самарской области рассматривалось дело по иску Департамента благоустройства и экологии Самарской области к ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> о демонтаже рекламных конструкций. Указанное решение в законную силу не вступило.
Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что вины юридического лица - ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в неисполнении предписания - нет, поскольку со своей стороны юридическим лицом были предприняты все возможные меры для устранения нарушений и выполнения предписания.
В соответствии ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При данных обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Из представленных материалов дела усматривается, что 14.03.2012г., после проведении проверки, ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства на земельных участках под рекламными щитами (конструкциями) по 24 адресам. Не смотря на то, что юридическому лицу было выдано одно предписание, в результате его невыполнения в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> было составлено 25 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за каждый невыполненный пункт предписания, и единый протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, где были указаны все неисполненные пункты предписания.
Изложенное подтверждает, протокол № 24 от 21.01.2013г. составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством, использование доказательств полученных с нарушением закона недопустимо. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> производством прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление можетбыть обжаловано в Промышленный районный г.о. Самара, через мирового судью судебного участка № 40 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Е.В. Ерофеева
