Дата принятия: 12 марта 2013г.
Постановление
по делу об административном правонарушении.
г. Коломна. ДД.ММ.ГГГГ
Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Генерального директора ООО «Мясная точка плюс» ФИО2, рассмотрев административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Мясная точка плюс»,
Установил:
Судом установлено совершение ООО «Мясная точка плюс» административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> при проведении внепланового мероприятия по контролю в обособленном подразделении было установлено, что в цехе по производству мясных полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс», работающем при магазине продовольственных товаров ФИО7 расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения санитарного законодательства:
ст. 11, ст. 15 п. 5 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
п. 4.4, согласно которому, система вентиляции (вытяжной зонд над жарочной плитой) цеха по производству мясных полуфабрикатов вмонтирована в систему вентиляции жилого <адрес>;
п. 3.7, в силу которого, производственные канализационные сети цеха при магазине объединены с канализацией жилого дома и не оборудованы жироуловителями;
п. 5.1, в соответствии с которым, непосредственно под спальней жилой квартиры <адрес> оборудована промышленная холодильная камера, а наружные выносные блоки от этой холодильной камеры и другого холодильного оборудования цеха установлены во дворе жилого дома под окнами спальни <адрес>, что существенно ухудшает условия проживания жильцов данной квартиры.
Глав;
(до.
Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. №), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. №), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений (л.д. №), объяснениями представителя правонарушителя, данными в ходе административного расследования (л.д. №), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.№), обращением жителя <адрес> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах (л.д. №) и другими материалами дела.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Генеральный директор ООО «Мясная точка плюс» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, признает нарушения, связанные с деятельностью цеха по производству мясных полуфабрикатов, наличие тех негативных факторов, которые изложены в протоколе об административном правонарушении. Проживающая в <адрес> ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ обращалась к нему с претензиями на деятельность цеха, в результате которой в ее квартире присутствуют постоянный шум от работающего оборудования, а также неприятные запахи.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах гл. специалист-эксперт ФИО3, составлявшая протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мясная точка плюс», допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила совершение ООО «Мясная точка плюс» правонарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, считает, что допущенные нарушения устранены быть не могут, поскольку требуют значительных капитальных вложений, временных затрат, изготовление проекта и не могут быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который указан в предписании, выданном ООО «Мясная точка плюс» по результатам проведения административного расследования. Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Мясная точка плюс» проводилась на основании заявления гражданина, проживающего в указанном жилом доме. Считает, что допущенные нарушения ухудшают условия проживания граждан в жилом доме, допущенные нарушения негативным образом сказываются на их здоровье, поскольку наличие шума в квартирах от работающего оборудования, а также неприятного запаха влияет на сон, общее самочувствие проживающих в квартире на втором этаже дома, непосредственно над производственным цехом.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 – жители дома <адрес>, в т.ч. житель <адрес>, показали, что с момента открытия цеха по производству полуфабрикатов на первом этаже дома, где они постоянно проживают, значительно ухудшились условия их проживания. Все они проживают на втором этаже, магазин располагается непосредственно под квартирой №, с квартирой № у цеха общая стена. Они постоянно слышат шум от работающего холодильного и вентиляционного оборудования, в том числе в ночное время, это мешает им спать. Также через общую вытяжку в квартиры и подъезд дома из цеха поступают неприятные запахи.
По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованны, подтверждены доказательствами, собранными по делу, действия юридического лица ООО «Мясная точка плюс», осуществляющего деятельность в цехе по производству мясных полуфабрикатов по адресу <адрес>, правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, так как юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд считает, что нарушение вышеуказанных санитарных правил при осуществлении деятельности цеха по производству мясных полуфабрикатов, которое допустило ООО «Мясная точка плюс», образует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку деятельность цеха создает шум, как в дневное, так и в ночное время суток, является причиной неприятных запахов, которые через общую с жилыми квартирами вентиляцию, проникают в квартиры, чем ухудшают условия проживания и представляют непосредственную угрозу здоровью граждан. Данное обстоятельство подтверждено как результатами проверки, проведенной Роспотребнадзором, отраженных в протоколе об административном правонарушении, предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе о временном запрете деятельности, так и иными исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно показаниями свидетелей – жильцов <адрес> ФИО9, свидетеля ФИО10 – ст. эксперта Роспотребнадзора, проводившей проверку цеха по производству полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс». Из представленных доказательств усматривается, что жильцы указанного дома, в частности, проживающие в №, постоянно испытывают на себе негативное воздействие от деятельности цеха в виде шума от работающего оборудования (холодильного, вентиляционного), неприятного запаха, что представляет угрозу их здоровью, т.к. влияет на сон и общее самочувствие.
Согласно положениям ст. 8 и ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг …; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 6 сентября 2001 г., в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.
Согласно п. 4.4. данных Правил, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
В соответствии с п. 5.1. Правил, в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.
Из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что вентиляция производственного цеха вмонтирована в вентиляцию жилого дома, канализационные сети объединены с канализационными сетями жилого дома и не оборудованы жироуловителями, под жилыми помещениями оборудованы холодильные камеры, что является прямым нарушением вышеприведенных норм права.
Таким образом, ООО «Мясная точка плюс» должно быть признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Санкция данной нормы КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности в том числе юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…
Суд, учитывая характер деятельности цеха по производству полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс» по вышеуказанному адресу, характер совершенных действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, изложенные в постановлении, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает возможным применить к ООО «Мясная точка плюс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд исходит из того, что в судебном заседании установлено, что деятельность цеха по производству полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс» создает угрозу здоровью людей, а именно жителей <адрес>, создает неблагоприятную среду их обитания. Из показаний свидетеля ФИО12 установлено, что она ДД.ММ.ГГГГ. дважды обращалась к Генеральному директору ООО «Мясная точка плюс» по вопросам негативного воздействия, которое оказывает на нее деятельность цеха, мер по ее обращениям принято не было. Мер по исполнению требований предписания №, выданного ООО «Мясная точка плюс» Роспотребнадзором, до настоящего времени также не принято. Суд соглашается с мнением свидетеля ФИО11, что в ближайшее время устранить выявленные недостатки санитарно-эпидемиологических норм не представляется возможным, кроме того, Генеральный директор ООО «Мясная точка плюс» ФИО2 не выразил намерений принимать меры к их устранению. Изложенное, с учетом интересов граждан, дает суду основания полагать о необходимости приостановить деятельность цеха по производству полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс» на максимальный срок.
Представитель ООО «Мясная точка плюс» Генеральный директор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что фактически цех по производству полуфабрикатов по вышеуказанному адресу не закрывался, т.е. требования, содержащиеся в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, ООО «Мясная точка плюс» не выполнены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать юридическое лицо ООО «Мясная точка плюс», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству полуфабрикатов ООО «Мясная точка плюс», расположенного в помещении магазина продовольственных товаров ФИО13 по адресу <адрес> на срок <данные изъяты> суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного цеха.
Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей.
Копию постановления для немедленного исполнения направить в Коломенский отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.
Постановление подлежит направлению или вручению в 3-х дневный срок со дня его вынесения ООО «Мясная точка плюс» и должностному лицу, составившему в отношении ООО «Мясная точка плюс» протокол об административном правонарушении - гл. специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах ФИО3
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ООО «Мясная точка плюс», а также лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мясная точка плюс».
Судья: Синева И.Ю.
