Постановление от 12 февраля 2014 года

Дело № 5-25/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
гор. Можга УР 12 февраля 2014 года
 
    Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Дериглазова Л.С.,
 
    при секретаре Непогодиной М.С.,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности Вахрушевой И.Ж.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Архипова В.Б., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вахрушевой И.Ж., <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <***> о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Вахрушевой И.Ж., предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, которое осуществлялось в форме административного расследования.
 
    Определением материалы дела переданы в Можгинский районный суд УР, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг №*** установлено, что дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в продовольственном отделе, расположенном в цокольном этаже жилого дома по адресу: <***>, индивидуальный предприниматель Вахрушева И.Ж. в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей совершила нарушения санитарного законодательства: в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустила подготовку, взвешивание и упаковку сырых (овощи, фрукты) и готовых к употреблению продуктов (колбасы, молочные продукты, кондитерские изделия) с одних весов в одном отделе, не оборудовав при этом специальные отделы;
 
    в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15, 32 ФЗ-52, п.1.4 СП 2.3.6.1066-01, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01 не организовала производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.к. не представила программу производственного контроля;
 
    в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15, 36 ФЗ-52, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, допустила продавца Б.Н.С. к работе без гигиенической подготовки и аттестации (последнее прохождение дд.мм.гггг.);
 
    в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15, 36 ФЗ-52, п.13.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 сама ИП Вахрушева И.Ж. осуществляет торговую деятельность без совместного прохождения медицинского осмотра (последний медицинский осмотр дд.мм.гггг.) и гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <***>, Архипов В.Б. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Вахрушева И.Ж. в судебном заседании признала указанные в протоколе нарушения законодательства, указав, что все нарушения будут устранены.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> Архипова В.Б., Вахрушеву И.Ж., оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
    дд.мм.гггг в ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> поступило письменное обращение гражданки П.Л.Л. с жалобой о нарушении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности продовольственного отдела ИП Вахрушевой И.Ж., расположенном по адресу: <***>. Согласно обращения, в отделе не соблюдается товарное соседство при хранении и реализации пищевых продуктов, а также наличие тараканов.
 
    По результатам рассмотрения обращения граждан главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> Т.Л.В. дд.мм.гггг было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Событие правонарушения заключается в том, что дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в продовольственном отделе, расположенном в цокольном этаже жилого дома по адресу: <***>, индивидуальный предприниматель Вахрушева И.Ж. в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей совершила нарушения санитарного законодательства, а именно в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15, 32, 36 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 8.4, 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01, допустила подготовку, взвешивание и упаковку сырых (овощи, фрукты) и готовых к употреблению продуктов (колбасы, молочные продукты, кондитерские изделия) с одних весов в одном отделе, не оборудовав при этом специальные отделы; не организовала производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.к. не представила программу производственного контроля; допустила продавца Б.Н.С.. к работе без гигиенической подготовки и аттестации (последнее прохождение дд.мм.гггг.); сама ИП Вахрушева И.Ж. осуществляет торговую деятельность без совместного прохождения медицинского осмотра (последний медицинский осмотр дд.мм.гггг.) и гигиенической подготовки и аттестации.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их реализации населению.
 
    Согласно п. 2, 5 ст. 15 закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Применительно к организациям торговли, осуществляющим реализацию продуктов питания, такие требования установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01).
 
    Пункт 8.4 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает, что подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    Согласно п. 1.4 СП в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    Статья 32 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) согласно п. 2.1. 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.
 
    Статья 36 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    Вина Вахрушевой И.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №*** от дд.мм.гггг, объяснениями Вахрушевой И.Ж., согласно с которым с фактами, изложенными в протоколе она согласилась, указав, что все замечания будут устранены.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации от дд.мм.гггг, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от дд.мм.гггг, выписки их ЕГРИП от дд.мм.гггг Вахрушева И.Ж. является индивидуальным предпринимателем основной вид деятельности которой является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
 
    Согласно договора аренды нежилых помещений от дд.мм.гггг ИП Вахрушева Н.Ж. арендовала часть цокольного этажа в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <***>, площадью 10 кв.м. Срок действия договора с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, пролонгирован на 2013-2014 года.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении административного расследования, порядке составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, на основании исследованных доказательств, судья действия Вахрушевой И.Ж. квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Указанное правонарушение посягает на жизнь и здоровье человека, то есть свидетельствует об общественной опасности совершенного деяния.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие малолетнего ребенка у виновной, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    В связи с указанным, судья принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает возможным назначить Вахрушевой И.Ж. административное наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере 500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст. 29.9.–29.11. КоАП РФ, судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Вахрушеву И.Ж. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Рсспотребнадзора
 
    по Удмуртской Республике);
 
    ИНН- 1835064045; КПП- 184101001;
 
    Банк - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск,
 
    БИК 049401001;
 
    Счет - 40101810200000010001;
 
    КБК 141 1 16 90050 05 6000 140;
 
    ОКТМО - 94730000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
Судья: Дериглазова Л.С.