Постановление от 12 февраля 2014 года

Дело № 5- 54/2014

 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    13 февраля 2014 года судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Анемподистова В.А., /________/
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анемподистов В.А. передал право пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, при следующих обстоятельствах.
 
    07.08.2013 Анемподистов В.А. ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль BMW /________/ В Брестскую таможню Республики Беларусь Анемподистов В.А. подал пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД) на временный ввоз автомобиля, которая была зарегистрирована таможенным органом Республики Беларусь за № /________/. В ПТД таможенным органом установлен срок временного ввоза автомобиля до 07.11.2013. После чего 16.11.2013 в г.Кропоткин Краснодарского края без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, передал, согласно доверенности, Т.И.В. вышеуказанный автомобиль, который был остановлен сотрудниками УГИБДД УМВД по Томской области 01.11.2013.
 
    Анемподистов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Вследствие чего суд, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Томской таможни Шарипова Ю.Е. считала, что действия Анемподистова В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ, полагала назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, – Фур В.А. в судебном заседании пояснил, что о том, что автомобиль передавать было нельзя, Анемподистов не знал. Передача автомобиля была произведена из-за полученной травмы.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - Пилданов А.Б. пояснил, что считает действия административного органа по аресту автомобиля и помещения его на штраф стоянку, отказ в продлении срока вывоза автомобиля, отказ в выдаче Анемподистову Пассажирской таможенной декларации и иных документов на автомобиль, чем административный орган способствовал длительности нахождения автомобиля на штрафной стоянке, а также длительности совершения административного правонарушения., что не соотносится с задачами административного законодательства., то есть действия административного органа не законны. В материалах дела имеются грубейшие нарушения прав Анемподистова. Из телефонограммы следует, что ему первоначально сообщалось о возбуждении в отношении Анемподистова дела по ч. 1 ст. 16.18. КоАП РФ, показания давались Анемподистовым по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении составлен по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ. Количество и направленность действий административного органа указывает на отсутствие объективности в ходе проведения административного расследования, умышленное его затягивание и обвинительная направленность в виду того, что не дана оценка объективным данным о наличии заболевания у Анемподистова, его тяжести, а также сроков нахождения на территории России. Анемподистов приезжал по однократной визе в ноябре – декабре 2013 года, однако, административный орган с целью, не связанными с задачами административного законодательства, предпринял административное расследование, результатом которого стало наступление неблагоприятных последствий материального характера, выразившихся в затратах на перелет, проживание в регионе, где у него отсутствуют какие- либо близкие родственники и знакомые, а также в последующем влекут риск их претерпевания для Анемподистова в виду нахождения автомобиля на штраф стоянке. Передача автомобиля Т.И.В. была вызвана крайней необходимостью в связи с телесными повреждениями. Он не мог самостоятельно управлять автомобиль, а Т.И.В. необходимо было доставить груз, который перевозился в тележке, прикрепленной к автомобилю Анемподистова. В связи с этим в г. Кропоткине у нотариуса и была составлена доверенность на управление автомобилем. Анемподистов планировал до 07.11.2013 приехать за автомобилем в Кемеровскую область, но в связи с нахождением на лечении в Германии не смог этого вовремя сделать. В силу своего материального положения Анемподистов, который является студентом, и его доход небольшой, не может уплатить налоги и пошлину в той сумме, которую указал таможенный орган.
 
    Изучив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает вину Анемподистова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.24 КоАП РФ, а именно в том, что он передал право пользования временно ввезенным им транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, доказанной, она подтверждается следующими доказательствами.
 
    В силу ч.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В соответствие сп. 3 ст. 358ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с п.3 ст.11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), » транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.
 
    В соответствии с п.23 приложения 3 Соглашения ввоз транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, любым способом, на срок, не превышающий шести месяцев, допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Пункт 2 указанного Соглашения определяет, что передача права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения; для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
 
    В судебном заседании свидетель С.С.М. пояснил, что является старшим оперуполномоченным по ОВД оперативного розыска отдела Томской таможни. В ноябре к нему поступила информация о том, что на посту ДПС в с. Алаево остановлен автомобиль, с документами которого есть проблемы: автомобиль вывезен из Германии, а управлял им гражданин РФ. Он выехал на место, и им были проведены мероприятия по выявлении. Ч. 1 ст. 194 УК РФ. В ходе проверки было установлено, что автомобиль ввезен гражданином Германии, управляло автомобилем иное лицо по доверенности. Водитель пояснил, что автомобиль ему был передан во временное пользование, и что он не знал, что факт передачи должен был оформлен соответствующими таможенными документами. Водитель М.И.И. пояснил, что автомобиль BMW /________/. Анемподистовым автомобиль был передан их общему знакомому Т.И.В. по генеральной доверенности, а Т.И.В., в свою очередь, также по генеральной доверенности передал автомобиль ему, М.И.И.. М.И.И. были переданы оригиналы документов на автомобиль, свидетельства о регистрации транспортного средства, пассажирская таможенная декларация, нотариально заверенные доверенности, выданные Анемподистовым В.А. на имя Т.И.В. и Т.И.В. на имя М.И.И. Была проверена информация (содержащаяся в центральном реестре «Автотранспорт») об оформлении на таможенной территории Таможенного союза временного ввоза данного автомобиля. Такая информация в реестре отсутствовала, из чего следовало, что указанный автомобиль не проходил таможенного декларирования на таможенной территории Таможенного союза. Был выполнен запрос в Брестскую таможню и направлены служебные записки с целью подсчета суммы таможенных платежей подлежащих уплате при проведении таможенных операций для целей выпуска в свободное обращение автомобиля. Брестской таможней сведения о временном ввозе автомобиля были подтверждены. Также Брестской таможней была представлена информация о том, что таможенным органом установлен срок временного ввоза данного автомобиля до 07.11.2013. По сведениям УМВД России по Томской области и НЦБ Интерпола автомобиль в розыске не значился. По результатам сверки номеров, расположенных на кузове и заводской табличке, установлено их соответствие с указанными в документах номерами. В целях проведения ОРМ «исследование предметов и документов» был проведен сбор образцов для сравнительного исследования.
 
    Свидетель Т.И.В. пояснил, что находился в гостях в Германии, где познакомился с Анемподистовым, который собирался ехать в Россию в гости на своем автомобиле. Они договорились, что Анемподистов доставит его (Т.И.В.) с грузом в Кемерово. Они вместе приехали в г. Кропоткин, где Анемподистов получил травму и не мог больше управлять автомобилем, должен был проходить лечение. Так как ему (Т.И.В.) в определенные сроки необходимо было доставить товар в Кемерово, то они приняли решение об оформлении доверенности на право управления автомобилем. По данному вопросу обратились к нотариусу, к которому он Анемподистова привез на автомобиле, а потом отвез его на вокзал и посадил в поезд. После прохождения лечения Анемподистов должен был приехать за автомобилем в г.Кемерово. По приезду в г. Кемерово, он (Т.И.В.) обратился к знакомому по поводу ремонта автомобиля. Анемподистов проходил лечение несколько месяцев. О том, что он мог сменить вид транспорта, в связи с невозможностью управления автомобилем Анемподистовым, он на тот момент не знал. Ранее он уже неоднократно перевозил товары через границу, и вопросы с оформлением таможенных документов решал. Содержание выданной ему доверенности он не знал.
 
    Свидетель М.И.И. пояснил, что к нему обратился его знакомый Фура В. по поводу ремонта автомобиля, на котором приехал Т.И.В.. Ему пояснили, что за данным автомобилем приехать должен «немец», что нужно подготовить его к поездке. Поломки были серьезные, ремонт он проводил около 2 недель. Т.И.В. ему была выдана нотариально заверенная доверенность на право управления автомобилем, так как при ремонте могла возникнуть необходимость съездить за запчастями. Он оформил страховку на автомобиль, вписав в нее свою жену, чтобы был меньше страховой взнос. Про таможенные процедуры он ничего не знает. 01.11.2013 он поехал в Томск за запчастями для другого автомобиля и был остановлен сотрудниками ДПС. Автомобиль был задержан, он передал сотрудникам таможни документы на автомобиль, декларации.
 
    Вина Анемподистова В.А. в совершении указанного административного правонарушения также подтверждается:
 
    - объяснениями Анемподистова В.А. от 26.11.2013, согласно которым он вину в совершении правонарушения признал и раскаялся, факт передачи автомобиля BMW /________/ подтвердил, пояснил, что в начале августа 2013 года из Германии через Республику Беларусь ввез вышеуказанный автомобиль в Российскую Федерацию, вместе с ним ехал друг Т.И.В. В Брестскую таможню Республики Беларусь он подал пассажирскую таможенную декларацию на временный ввоз автомобиля, срок временного ввоза автомобиля был установлен до 07.11.2013. В г. Услабинск Краснодарского края он попал в аварию, был вынужден вернуться в Германию, а Т.И.В. выдал нотариальную доверенность на управление своим автомобилем, чтобы тот доехал до своего дома в г. Кемерово, откуда он (Анемподистов В.А.) намеревался забрать свой автомобиль до 07.11.2013. Также вместе с автомобилем он передал Т.И.В. документы, таможенную декларацию. Впоследствии с его согласия Т.И.В. передал автомобиль М.И.И. для осуществления текущего ремонта. О том, что временно ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль нельзя передавать в пользование другим лицам, он не знал, в связи с чем, правонарушение совершено им не умышленно. (л.д.82-84)
 
    - пассажирской таможенной декларацией, согласно которой Анемподистов В. прибыл из Германии в Россию на транспортном средстве BMW /________/ срок ввоза до 07.11.2013. (л.д.14)
 
    - доверенностью от 16.08.2013 от Анемподистова В.А. на имя Т.И.В. (л.д. 16);
 
    - доверенностью от 10.09.2013 Т.И.В. на имя М.И.И. (л.д. 15);
 
    - служебной запиской от 11.12.2013 № 13-02-12/0274, согласно которой таможенная стоимость автомобиля BMW /________/ по состоянию на 07.08.2013 составила 209555 рублей 52 копейки (л.д.113);
 
    - служебной запиской от 11.12.2013 № 13-01-15/0504, согласно которой сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при проведении таможенных операций для целей выпуска в свободное обращение автомобиля BMW /________/ с таможенной стоимостью 209555 рублей 52 копейки по состоянию на 07.08.2013 составила 870467 рублей 44 копеек (л.д. 115);
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2013, согласно которому уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Томской таможни Шариповой Ю.Е. проведено изъятие у старшего уполномоченного по ОВД оперативного розыскного отдела Томской таможни С.С.М. автомобиля BMW /________/ /________/ к5люча от указанного автомобиля (д.д. 35-51);
 
    - актом приема – передачи имущества на ответственное хранение от 11.11.2013 указанного автомобиля (л.д. 52-53);
 
    - протоколом об аресте транспортного средства от 11.12.2013 (л.д. 73-81);
 
    - протоколом опроса К.А.С. от 11.12.2013, являющегося инспектором ДПС, из которых следует, что 01.11.2013 на посту ГИБДД в с. Алаево был остановлен автомобиль BMW /________/ под управлением М.И.И. Согласно представленных водителем документов, указанный автомобиль был временно ввезён на таможенную территорию Таможенного союза 07.08.2013 гражданином Германии Анемподистовым В. Усмотрев нарушения таможенных правил, он пригласил сотрудников Томской таможни (л.д. 89-91).
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Таким образом Анемподистов В.А. без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Отнесся пренебрежительно к своим обязанностям, передав автомобиль, ключи и документы на территории Российской Федерации, а также право его использования в своих целях Т.И.В. по доверенности.
 
    Имеющиеся в деле доказательства друг другу не противоречат, являются достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод защитника Пилданова А.Б. о том, что передача автомобиля Анемподистовым В.А. Т.И.В. была вызвана крайней необходимостью в связи с полученными им телесными повреждениями, судом не может быть принят, поскольку при имеющихся травмах, подтвержденных стороной защиты медицинскими справками, Анемподистов В.А. не лишен был возможности явиться в г. Кропоткин из г. Услабинска к нотариусу для составления доверенности на имя Т.И.В., а следовательно наличие телесных повреждений не являлось препятствием исполнения Анемподистовым В.А. и надлежащего оформления передачи другому лицу автомобиля BMV /________/
 
    К доводу защитника Пилданова А.Б. о том, что сотрудники таможни своими действиями в рамках административного расследования спровоцировали другое правонарушение суд относится критически, поскольку передача автомобиля Анемподистовым В.А. произведена в августе 2013 года, а состав административного правонарушения, связанного с невывозом временно ввезенного автомобиля с таможенной территории Таможенного союза Анемподистовым В.А. в установленные сроки временного ввоза был выявлен в ноябре 2013 года.
 
    Согласно ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении Анемподистову В.А. административного наказания, учитывается характер совершённого правонарушения, личность Анемподистова В.А., ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела и за нарушение таможенных правил, его имущественное и материальное положение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.
 
    Судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно, раскаяние в совершении указанного правонарушения (подп. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с установленным ст. 27.10 КоАП РФ порядком произведено изъятие являющегося предметом административного правонарушения товара - автомобиля BMW /________/. Изъятый автомобиль помещен на хранение на СВХ ЗАО «Транспорт-98».
 
    Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить административное наказание Анемподистову В.А. в виде конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Анемподистова В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля BMW /________/
 
    Конфискованное транспортное средство BMW /________/, хранящийся на СВХ ЗАО «Транспорт-98», оставить на хранение до исполнения постановления в соответствии с ч.1.1ст.32.4 КОАП РФ.
 
    Издержки Томской таможни, связанные с хранением автомобиля на СВХ «Транспорт-98» с 11.12.2013 до дня вступления настоящего постановления в законную силу возместить за счет федерального бюджета из расчёта 112,10руб. за каждый календарный день хранения автомобиля.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.А. Фесенко