Постановление от 12 февраля 2014 года

Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Субъект РФ: Липецкая область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-10/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 февраля 2014 года г.Чаплыгин
 
    Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В.
 
    с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – Булавкиной А.Н.;
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области – Булавкиной А.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственным инспектором отдела государственного экологического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области – Булавкиной А.Н., 30.12.2014 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5.ч.1 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу, Булавкина А.Н. не выполнила в срок предписание Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 15.05.2013 г. № №.
 
    Из указанного предписания, следует, что администрацией сельского поселения Троицкого сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области допущены следующие нарушения при эксплуатации ГТС пруда на реке <адрес>
 
    1.      отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором;
 
    2.      не определен размер вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС;
 
    3.      не составлена декларация безопасности ГТС;
 
    4.      отсутствуют акты преддекларационного обследования гидротехнического сооружения по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 15 декабря 2009 года № «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения»;
 
    5.      специалисты, связанные с эксплуатацией ГТС, не аттестованы в области безопасности ГТС;
 
    6.      не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения;
 
    7.      отсутствует план ликвидации аварии на ГТС;
 
    8.      отсутствует заключение территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий о готовности эксплуатирующей организации к локализации чрезвычайной ситуаций и защите населения и территорий в случае аварий на ГТС;
 
    9.      эксплуатация гидротехнического сооружения ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС, которое выдается Ростехнадзором в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
 
    Срок устранения данных нарушений установлен - 30.08.2013 г.
 
    На день проверки – 30.12.2013 г. – нарушения не устранены.
 
    Булавкина А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, объяснив суду, что из- за отсутствия денежных средств в бюджете, не смогла устранить выявленные нарушения. На основании изложенного, Булавкина А.Н. просит суд назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Свидетель ФИО1 государственный инспектор отдела государственного энергитического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора в судебном заседании показал, что по результатам проверки факты нарушений в действиях должностного лица Булавкиной А.Н. подтвердились, её действия подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Выслушав должное лицо Булавкину А.Н., свидетеля ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях Булавкиной А.И. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального законно от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
 
    - обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
 
    - обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
 
    - развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
 
    - систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
 
    - создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    - организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
 
    - поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
 
    - содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
 
    - совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
 
    - финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    - осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
 
    Согласно ст. 10 указанного закона при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
    Согласно распоряжения № от 19.03.2010 года Булавкина А.И. исполняет обязанности главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет, следовательно, лицом, ответственным за соблюдения норм и правил безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается, актом проверки № от 30.12.2013 г., протоколом № от 30.12.2013 года об административном правонарушении.
 
    Совершенное правонарушение посягает на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения охраны окружающей среды и может привести к биологическому и химическому загрязнению природной среды.
 
    Оснований для применения ст.2.9. КоАП РФ не имеется.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает, что Булавкина А.И. ранее к административной ответственности не привлекалась. Допущенные нарушения негативных последствий не повлекли, меры к устранению нарушений частично приняты, что расценивается судом, как смягчающее обстоятельство.
 
    Отягчающих вину обстоятельств не имеется.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания может наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    С учетом характера, объема нарушений, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств суд назначает минимально возможное наказание в виде штрафа, в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7 –29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Булавкину А.Н. – главу администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского района Липецкой области признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на следующий счет: р/с 40101810200000010006, в ГРКЦ ГУ банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 4981164000016000140, ОКАТО 42401000000, получатель: УФК по Липецкой области (Верне-Донское управление Ростехнадзора по Липецкой области), ИНН 3665004949, КПП 366501001.
 
    Постановление суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: Плехов Ю.В.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать