Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 5-10/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 февраля 2014 года г.Чаплыгин
Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В.
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – Булавкиной А.Н.;
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области – Булавкиной А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором отдела государственного экологического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области – Булавкиной А.Н., 30.12.2014 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5.ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу, Булавкина А.Н. не выполнила в срок предписание Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 15.05.2013 г. № №.
Из указанного предписания, следует, что администрацией сельского поселения Троицкого сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области допущены следующие нарушения при эксплуатации ГТС пруда на реке <адрес>
1. отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором;
2. не определен размер вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС;
3. не составлена декларация безопасности ГТС;
4. отсутствуют акты преддекларационного обследования гидротехнического сооружения по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 15 декабря 2009 года № «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения»;
5. специалисты, связанные с эксплуатацией ГТС, не аттестованы в области безопасности ГТС;
6. не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения;
7. отсутствует план ликвидации аварии на ГТС;
8. отсутствует заключение территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий о готовности эксплуатирующей организации к локализации чрезвычайной ситуаций и защите населения и территорий в случае аварий на ГТС;
9. эксплуатация гидротехнического сооружения ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС, которое выдается Ростехнадзором в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Срок устранения данных нарушений установлен - 30.08.2013 г.
На день проверки – 30.12.2013 г. – нарушения не устранены.
Булавкина А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, объяснив суду, что из- за отсутствия денежных средств в бюджете, не смогла устранить выявленные нарушения. На основании изложенного, Булавкина А.Н. просит суд назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Свидетель ФИО1 государственный инспектор отдела государственного энергитического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора в судебном заседании показал, что по результатам проверки факты нарушений в действиях должностного лица Булавкиной А.Н. подтвердились, её действия подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Выслушав должное лицо Булавкину А.Н., свидетеля ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях Булавкиной А.И. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 Федерального законно от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
- поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
Согласно ст. 10 указанного закона при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Согласно распоряжения № от 19.03.2010 года Булавкина А.И. исполняет обязанности главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет, следовательно, лицом, ответственным за соблюдения норм и правил безопасности гидротехнического сооружения.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается, актом проверки № от 30.12.2013 г., протоколом № от 30.12.2013 года об административном правонарушении.
Совершенное правонарушение посягает на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения охраны окружающей среды и может привести к биологическому и химическому загрязнению природной среды.
Оснований для применения ст.2.9. КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает, что Булавкина А.И. ранее к административной ответственности не привлекалась. Допущенные нарушения негативных последствий не повлекли, меры к устранению нарушений частично приняты, что расценивается судом, как смягчающее обстоятельство.
Отягчающих вину обстоятельств не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания может наказание в виде штрафа в минимальном размере.
С учетом характера, объема нарушений, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств суд назначает минимально возможное наказание в виде штрафа, в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.7 –29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Булавкину А.Н. – главу администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского района Липецкой области признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на следующий счет: р/с 40101810200000010006, в ГРКЦ ГУ банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 4981164000016000140, ОКАТО 42401000000, получатель: УФК по Липецкой области (Верне-Донское управление Ростехнадзора по Липецкой области), ИНН 3665004949, КПП 366501001.
Постановление суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Плехов Ю.В.
