Постановление от 12 декабря 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    12 декабря 2013 года город Минеральные Воды.
 
    Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Извозчиков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении:
 
    Азизяна А.П., ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    .............., при осуществлении таможенного контроля и таможенных операций в отношении товаров и пассажиров, прибывших международным авиарейсом .............. в аэропорт Минеральные Воды, в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК), в зале терминала прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» аэропорта г. Минеральные Воды, Азизян А.П., воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал через «зеленый» коридор, через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересёк линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, при этом не заполнил пассажирскую таможенную декларацию, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию.
 
    Затем, в зоне таможенного контроля Азизян А.П. поставил на рентгенаппарат свою ручную кладь и багаж, который состоял из трех мест, а именно: два дорожных чемодана черного цвета и картонная коробка обмотанная скотчем синего цвета. В результате примененных форм таможенного контроля был выявлен товар: Микроскоп для ювелирных изделий «.............., не предназначенный для личных целей, в связи с этим было принято решение получить у Азизяна А. П. объяснение об обстоятельствах перемещения перевозимого им товара.
 
    В судебное заседание Азизян А.П. не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном ходатайстве вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признал, ссылаясь, что .............. года, в 10 час.00 мин., он с женой и двумя несовершеннолетними детьми, прилетел авиарейсом .............., где навещал свою мать.
 
    В период поездки в .............., он для личного использования приобрел микроскоп ..............
 
    Перед вылетом в Минеральные Воды, он еще находясь в .............. поинтересовался порядком ввоза, вышеуказанных товаров, которые были приобретены для личного пользования. Ему объяснили, что физические лица могут ввозить в сопровождаемом багаже товары для личного пользования общим весом не более 50 кг. и стоимостью не более 65 тысяч рублей в льготном порядке без заполнения таможенной декларации.
 
    В связи с чем, по прилету в Минеральные Воды, во время прохождения таможенного досмотра он не оформлял таможенной декларации, потому что был уверен, что она не нужна. Поскольку он очень редко летает заграницу, он не знал о системе двойных коридоров, а товаров, предназначенных для предпринимательской деятельности, вообще никогда не возил.
 
    Во время прохождения таможенного досмотра он был приглашен таможенным инспектором к стойке для проведения таможенного контроля.
 
    Он объяснил ему, что приобрел микроскоп «.............. для личного пользования.
 
    Таможенный инспектор .............., спросил у него, где он работает и, узнав, что он является .............. сказал, что ему необходимо написать объяснение о том, что он привез эти вещи для использования в .............., после чего он может забрать свои вещи и спокойно покинуть таможенную территорию.
 
    Поскольку процедура прохождения таможенного досмотра затягивалась, дети начали плакать, он, поверив инспектору, написал в объяснении то, что он говорил, хотя с самого начала он пояснял, что привез эти вещи для личного пользования.
 
    Однако, в дальнейшем, микроскоп «.............. были у него изъяты.
 
    Ему выдали ксерокопии акта таможенного досмотра, протокола изъятия вещей и определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Он считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Порядок ввоза товаров в Российскую Федерацию регламентируется Таможенным кодексом Таможенного союза.
 
    Так, статья 352 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно п.1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного 18.06.2010 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу к товарам личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:
 
    - заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;
 
    - характера и количества товара;
 
    - частоты пересечения физического лица (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 указанного Соглашения установлено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе и временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    Нормы перемещения товаров установлены приложением № 3 к данному Соглашению, согласно которому к товарам для личного потребления относятся товары (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемых воздушным транспортом таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10.000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
 
    Указанное подтверждает также письмо ФТС от 16.11.2010 г. № 16-26/55640 «О направлении памятки», в котором разъяснены положения таможенного законодательства Таможенного союза для пассажиров международных рейсов, следующих через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Согласно данному письму, при следовании через таможенную границу Таможенного союза воздушным транспортом таможенному декларированию подлежат (заполняется пассажирская таможенная декларация) на ввозимые товары, таможенная стоимость которых превышает 1.500 евро в эквиваленте и (или) общий вес превышает 50 кг.
 
    .............. года, он следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета с багажом общим весом .............., что зафиксировано в акте таможенного досмотра от ...............
 
    При проведении таможенного досмотра он указал стоимость приобретенных им в единственных экземплярах, микроскопа .............. около 18 000 рублей, о чем у него имелись подтверждающие документы, которые он предъявил инспектору.
 
    Он не часто пересекает таможенную границу РФ.
 
    В своем объяснении он указал, что вышеуказанные вещи были приобретены им для личного потребления и это зафиксировано в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .............. года.
 
    Тот факт, что он является .............., не свидетельствует о том, что он приобрел этот товар не для личного пользования. Приобретенные им вещи в .............. им не используются.
 
    Согласно части 2 ст. 355 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному декларировании в письменной форме подлежат:
 
    - товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
 
    - товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
 
    - товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза;
 
    - транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
 
    - валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или)
валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных
законодательством и (или) международным договором государств-членов
таможенного союза;
 
    - культурные ценности;
 
    - товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже,
если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
 
    - иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного
союза.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая что стоимость и количество перевозимого товара не превышает установленную законом, а также частоту пересечения им таможенной границы, он считает, что оснований для письменного декларирования ввезенных им вещей не имелось.
 
    Представитель Азизян А.П. по доверенности .............. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Азизян А.П. по вышеизложенным основаниям.
 
    Изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина Азизян А.П. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что .............., при осуществлении таможенного контроля и таможенных операций в отношении товаров и пассажиров, прибывших международным авиарейсом .............. в аэропорт Минеральные Воды, в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК), в зале терминала прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» аэропорта г. Минеральные Воды, Азизян А.П., воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал через «зеленый» коридор, через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересёк линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, при этом не заполнил пассажирскую таможенную декларацию, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию.
 
    Затем, в зоне таможенного контроля Азизян А.П. поставил на рентгенаппарат свою ручную кладь и багаж, который состоял из трех мест, а именно: два дорожных чемодана черного цвета и картонная коробка обмотанная скотчем синего цвета. В результате примененных форм таможенного контроля был выявлен товар: Микроскоп для ювелирных изделий .............., не предназначенный для личных целей, в связи с этим было принято решение получить у Азизяна А. П. объяснение об обстоятельствах перемещения перевозимого им товара.
 
    В своём объяснении, данном работникам таможни, Азизян А.П. пояснил, что прилетел .............. г. в г. Минеральные Воды из .............. авиарейсом ............... С собой привез: .............. Данный товар предназначен для личного пользования. Декларация на товары не была подана, в связи с незнанием. Правонарушение совершено не умышленно, ввиду сложившихся обстоятельств. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России Азизян А.П. признал.
 
    В целях подтверждения сведений, заявленных Азизяном А.П., имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни .............. было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в сопровождаемом багаже. В ходе таможенного досмотра был обнаружен товар: ............... По результатам проведенного таможенного досмотра .............. г. был составлен акт ...............
 
    Количество и характер обнаруженных у Азизяна А.П. незадекларированных товаров, позволил сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования и ввозятся им с целью использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.
 
    При прохождении таможенного контроля Азизян А.П. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и какие - либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял.
 
    Согласно ст. 352 Таможенного кодекса ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 Таможенного кодекса ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин. налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    На основании ст. 3 Соглашения заключенного между Р. Беларусь, Р. Казахстан и Российская Федерацией от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском». К товарам, не отнесенным в соответствии с п. 1 и 2 данной статьи, к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенные через таможенную границу.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу-перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и или с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    В соответствии с п.1 ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском» вышеуказанный товар был отнесен государственным таможенным инспектором ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Мамиловым И.М. не предназначенным для использования в личных целях. В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 2 ст. 355 ТК ТС, с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).
 
    Для выполнения данной обязанности, в связи с применением двухканальной системы в пункте пропуска аэропорт г.Минеральные Воды, в соответствии с Приказом ФТС России от 26.03.2013 г. № 579 «Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 г. № 28551), для определения момента ввоза на таможенную территорию физическими лицами товаров, не требующих обязательного письменного декларирования, согласно упрощенному льготному порядку, таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены такие пункты пропуска, обозначается вход в "зеленый" коридор специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на государственном языке государства - члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями «Зеленый коридор» и «Green channel» «Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет» и «Nothing to declare».
 
    Место входа (въезда) в «зеленый» коридор и место выхода (выезда) из «зеленого» коридора обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 сантиметров.
 
    Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Таким образом, Азизян А.П. в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Таможенного союза коммерческую партию товаров, а именно: ..............
 
    По данному факту .............. г. в отношении Азизяна А.П. в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в Минераловодском таможенном посту Минераловодской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .............. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Товар: .............., являющийся предметом административного правонарушения и вещественными доказательствами был изъят .............. г. по протоколу изъятия вещей и документов. Изъятый товар, на основании ст. 26.6 КоАП России, является вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении .............., возбужденному в отношении Азизяна А.П. по ч.1 ст. 16.2 КоАП России. .............. г. изъятый товар по акту приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение был помещен в камеру хранения вещественных доказательств, Минераловодской таможни.
 
    В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении .............. была назначена и проведена товароведческая экспертиза.
 
    Согласно заключения эксперта от .............. экспертно-исследовательского отдела №1 экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Пятигорск рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП .............., по состоянию на .............. г. составляет ..............
 
    Гражданином Азизяном А.АП. при перемещении вышеуказанных товаров в сопровождаемом багаже через таможенную границу Таможенного союза не были выполнены требования таможенного законодательства ТС, предусмотренные ст.ст.179,180 Таможенного кодекса ТС по декларированию вышеуказанного товара, не предназначенного для личных целей, подлежащего таможенному декларированию.
 
    Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Таким образом, в действиях (бездействии) Азизяна А.П. установлена вина (в форме неосторожности) в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в недекларировании по установленной форме товаров: .............., не предназначенных для личных целей, перемещенных им .............. через таможенную границу ТС в сопровождаемом багаже, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением от .............. г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..............; протоколом от .............. г. изъятия вещей и документов; актом от .............. г. приема-передачи вещественных доказательств на хранение; объяснениями Азизяна А.П. от .............. г.; протоколом опроса лица привлекаемого к административной ответственности Азизяна А.П. от .............. г., протоколом опроса свидетеля .............. от .............. г.; заключением эксперта от .............. экспертно-исследовательского отдела № 1 экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Пятигорск, служебной запиской УРО таможни от ..............; служебной запиской ОАР от .............. и иными материалами дела.
 
    Таким образом, Азизян А.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.
 
    Утверждения Азизян А.П. и его представителя .............. о прекращении дела об административном правонарушении в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не нашли своего подтверждения.
 
    При определении Азизян А.П. вида и размера административного наказания, за совершенное им правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
 
    В связи, с чем судья считает возможным назначить Азизян А.П. наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Азизяна А.П. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное взыскание в виде конфискации предметов административного правонарушения - .............., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.
 
    Судья: