Постановление от 12 декабря 2013 года

Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело №5-
 
    307
 
    /2013
 
Постановление
 
12
 
декабря
 
    2013 г.
 
    Судья Центрального районного суда города Новосибирска Зинина И.В.,
 
    при участии:
 
    секретаря судебного заседания
 
    Топчиловой Н.Н.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь», юридический адрес, 630045, город Новосибирск, улица Полтавская, д. 21, кв. 221, ИНН 5404446784,
 
    у с т а н о в и л:
 
    06 ноября 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № 6-01-06/04-43/1253-ю об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирь».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, 26 июля 2013 года в отношении ООО «Сибирь» в связи с получением МРУ Росалкогольрегулирования по СФО информации, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 09 сентября 2013 года в рамках административного расследования по данному делу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статье 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 09 сентября 2013 года в рамках административного расследования был произведен осмотр торгового помещения ООО «Сибирь» по адресу: город Новосибирск улица Широкая д. 21, в котором ООО «Сибирь» осуществляет торговую деятельность. В результате осмотра была обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности: визуальное определение, размытость микротекста, в количестве 131 бутылки, а именно: водка «Беленькая люкс» емк. 0,5 л., дата розлива 25 июля 2012 года, производства ОАО «Уралалко», в количестве 20 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 017 №№ 561370063, 725420333; водка «Золото славян» емк. 0,1 л., дата розлива 07 сентября 2012 года, производства ООО «Сервис», в количестве 13 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 001 №№ 536455618, 536455612; водка «Золото славян» емк. 0,7 л., дата розлива 07 сентября 2012 года, производства ООО «Эликсир-Д», в количестве 10 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 003 №№ 568458008, 568458022; коньяк «Российский КС лезгинка» емк. 0,5 л., дата розлива не установлена, производства ГУП «Кизлярский коньячный завод» в количестве 19 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 024 №№ 287545639, 287545634; вино специальное «Портвейн 777» емк. 0,7 л., дата розлива не установлена, производства ООО «Ставропольский винзавод», в количестве 14 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 002 №№ 995610081,995610084; вино специальное «Портвейн 777» емк. 1,5 л., дата розлива не установлена, производства ЗАО «Нарткалинский ПК «Вега», в количестве 6 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 003 №№ 062759680,062759726; водка «Березовка» емк. 0,7 л., дата розлива 12 декабря 2011 года, производства ООО «Фаворит», в количестве 13 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 100 №№ 000219131,0002191127; водка «Зеленая марка кедровая» емк. 0,1 л., дата розлива 03 ноября 2011 года, производства ЗАО «ЛВЗ «Топаз», в количестве 3 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 020 №№ 524789718,524789709; водка «Зеленая марка кедровая» емк. 0,5 л., дата розлива не установлена, производства ЗАО «ЛВЗ «Топаз», в количестве 13 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 012 №№ 07154147,07154146; водка «Финская серебро» емк. 0,5 л., дата розлива 08 ноября 2012 года, производства ООО «Экония», в количестве 20 бутылок, в том числе 2 бутылки маркированные ФСМ серии 101 №№ 648269064,648269072.
 
    В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 09 сентября 2013 года № 6-01-06/04-43/1253, были изъяты пробы и образцы в количестве 20 бутылок с жидкостью и переданы в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
 
    На оставшуюся алкогольную продукцию, в количестве 111 бутылок был наложен арест, согласно протокола ареста товаров и вещей от 09 сентября 2013 года № 6-01-06/04-43/1253. Арестованная продукция была передана на ответственное хранение директору магазина ООО «Сибирь» Лебедеву Максиму Михайловичу.
 
    Заключением эксперта № 2122/1-4 от 11 октября 2013 года установлено, что федеральные специальные марки: серии 017 №№ 561370063, 725420333 наклеенные на бутылки - водка «Беленькая люкс» емк. 0,5 л., дата розлива 25 июля 2012 года, производства ОАО «Уралалко; серии 001 №№ 536455618, 536455612 наклеенные на бутылки - водка «Золото славян» емк. 0,1 л., дата розлива 07 сентября 2012 года, производства ООО «Сервис», серии 003 №№ 568458008, 568458022 наклеенные на бутылки - водка «Золото славян» емк. 0,7 л., дата розлива 07 сентября 2012 года, производства ООО «Эликсир-Д, серии 024 №№ 287545639, 287545634 наклеенные на бутылки - коньяк «Российский КС лезгинка» емк. 0,5 л., дата розлива не установлена, производства ГУП «Кизлярский коньячный завод», серии 002 №№ 995610081,995610084 наклеенные на бутылки - вино специальное «Портвейн 777» емк. 0,7 л., дата розлива не установлена, производства ООО «Ставропольский винзавод», серии 003 №№ 062759680,062759726 наклеенные на бутылки -
 
    вино специальное «Портвейн 777» емк. 1,5 л., дата розлива не установлена, производства ЗАО «Нарткалинский ПК «Вега», серии 100 №№ 000219131,0002191127 наклеенные на бутылки - водка «Березовка» емк. 0,7 л., дата розлива 12 декабря 2011 года, производства ООО «Фаворит», серии 020 №№ 524789718,524789709 наклеенные на бутылки - водка «Зеленая марка кедровая» емк. 0,1 л., дата розлива 03 ноября 2011 года, производства ЗАО «ЛВЗ «Топаз», серии 012 №№ 07154147,07154146, наклеенные на бутылки – водка «Зеленая марка кедровая» емк. 0,5 л., дата розлива не установлена, производства ЗАО «ЛВЗ «Топаз», серии 101 №№ 648269064,648269072 наклеенные на бутылки – водка «Финская серебро» емк. 0,5 л., дата розлива 08 ноября 2012 года, производства ООО «Экония» не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».
 
    Таким образом, выявлен оборот ООО «Сибирь» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.
 
    В судебное заседание ООО «Сибирь» своего представителя не направило, извещалось судом надлежащим образом, судебная повестка возвращена в суд с указанием об отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    Указанное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «Сибирь», по смыслу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сибирь» состава административного правонарушения, вмененного должностным лицом при составлении административного протокола, исходя при этом из следующего.
 
    Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Вина ООО «Сибирь» в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, объяснением, протоколом осмотра помещении, протоколом ареста товаров и иных вещей, протоколом изъятия, протоколом наложения ареста, заключением эксперта, иными материалами дела.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает выпуск, продажа, а также хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
 
    В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 N 42н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 указанного закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется специальными федеральными марками.
 
    В пункте 3.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
 
    Пунктом 3.3 названной статьи предусмотрено, что проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    На основании абзаца 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    В абзацах 1, 18 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, судья считает вину ООО «Сибирь» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ обадминистративном правонарушении, установленной.
 
    Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Сибирь» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.
 
    Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
 
    Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от22ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении акта осмотра и ареста продукции судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья принимает во внимание, что ООО «Сибирь» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «Сибирь», невыполнение которой является нарушением, иответственность за него подлежит возложению на общество.
 
    При назначении наказаниясуд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении ООО «Сибирь» ранее к административной ответственности и назначает административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 15 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях в виде штрафа.
 
    В силу п.1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
 
    Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 4 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).
 
    С учетом изложенного алкогольная продукция в количестве 111 бутылки, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей № 6-01-06/04-43/1253 от 09 сентября 2013 года и находящаяся на ответственном хранении директора ООО «Сибирь» Лебедева Максима Михайловича (город Новосибирск улица Широкая д. 21, торговый павильон расположенный между жилыми домами 17 и 21) и алкогольная продукция в количестве 20 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 06-01\04-43\1253 от 09 сентября 2013 года, подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
 
    о п р е д е л и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь», юридическийадрес: 630045 город Новосибирск, улица Полтавская, дом 43 кв. 221, ИНН 5404446784, виновнымвсовершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:
 
    - алкогольной продукции в количестве 111 бутылок, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 6-01-06/04-43/1253 от 09 сентября 2013 года и находящаяся на ответственном хранении заведующей директора ООО «Сибирь» Лебедева Максима Михайловича (город Новосибирск улица Широкая д. 21, торговый павильон, расположенный между жилыми домами 17 и 21),
 
    -алкогольной продукции в количестве 20 бутылок, указанной в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 06-01\04-43\1253 от 09 сентября 2013 года,
 
    в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 4 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
 
    Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, 630099, город Новосибирск, улица Октябрьская, д. 52.
 
    ИНН 5406541225
 
    КПП 540601001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511050880)
 
    р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
 
    БИК 045004001
 
    КБК 16011608000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».
 
    Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
 
    Судья И.В.Зинина