Постановление от 12 августа 2014 года

    дело № 5 - 42 / 2014                                                                                                           
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ишимбай                                                                          «12» августа 2014 года
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан (РБ, г. Ишимбай, ул. Губкина, 52а) в составе председательствующего судьи Раимова Л.М.,
 
    с участием прокурора Басырова Д.Ф.,
 
    защитника - адвоката Фахруллина Э.Ш., удостоверение №,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15. ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Нгуен М.Х., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ишимбайской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, по обращению гр.Ф.И.О. 03, совместно с сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай и Отдела МВД России по Ишимбайскому району проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> Ф.И.О. 01, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял свою трудовую деятельность, то есть фактически был допущен к выполнению работ и оказанию услуг по продаже одежды. Разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации <адрес> у гражданина Ф.И.О. 01 отсутствовало. Ишимбайским межрайонным прокурором Саитовым Б.С. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении в отношении работодателя - индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Нгуен М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Прокурор Басыров Д.Ф. в судебном заседании показал, что подтверждает обстоятельства совершения Нгуен М.Х. указанного административного правонарушения и просил вынести постановление о привлечении его к административной ответственности.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Нгуен М.Х., в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Адвокат Фахруллин Э.Ш. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку вина его доверителя не доказана, о времени и месте рассмотрения дела тот не извещен, поскольку находится за пределами РФ.
 
    Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает вину Нгуен М.Х. доказанной собранными по делу доказательствами.
 
    Статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции РФ, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Для осуществления указанного надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в том числе правом проведения проверок исполнения закона.
 
    В силу ч.2 ст.28.4. КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п.3 ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 1 примечания к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Из смысла п. 4 ст. 13 указанного закона следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 названного закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Ишимбайской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ по обращению гр.Ф.И.О. 03, совместно с сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай и Отдела МВД России по Ишимбайскому району проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В ходе указанной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, гражданин <адрес>, ИП Нгуен М.Х., являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности другого гражданина Вьетнама Ф.И.О. 01, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял в вышеуказанном магазине трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Ишимбайским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ИП Нгуен М.Х..
 
    Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ИП без образования юридического лица.
 
    Факт совершения ИП Нгуен М.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, и его виновность подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП Отдела МВД России по Ишимбайскому району Ф.И.О. 02 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ф.И.О. 04, Ф.И.О. 05, Ф.И.О. 06, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица - Нгуен М.Х., свидетельством о государственной регистрации физического лица - Нгуен М.Х. в качестве ИП, договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, ИП Нгуен М.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность либо отягчающие административную ответственность ИП Нгуен М.Х. судом не установлены.
 
    Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность, имущественное положение, суд приходит к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ и считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 18.1. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1. и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Таким образом, указанные правовые положения в их взаимосвязи, предусматривают по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ возможность назначения ИП в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
 
    Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1. КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ).
 
    Суд считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для предпринимателя, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ. Поэтому данный вид административного наказания не подлежит применению.
 
    Доводы защитника Фахруллина Э.Ш. о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП Нгуен М.Х. составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ.
 
    Довод адвоката о том, что его доверитель о месте и времени слушания дела надлежащим образом не извещен, потому что отсутствует в пределах РФ, нельзя признать состоятельным.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Суд считает, что Нгуен М.Х. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Довод адвоката об отсутствии его доверителя в РФ опровергается представленным прокурором сообщением УФМС о том, что указанное лицо въехало в РФ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.
 
    На основании ст. 23.1. КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Нгуен М.Х., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) л/с 04011305470, по реквизитам: расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя: ГРКЦ НБ по Республике Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН 0274038937, КПП 027401001, ОКАТО 8042000000 и ОКТМО 80631101 по коду бюджетной классификации доходов: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (код. 415 1169 001 001 6000 140).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток, через Ишимбайский городской суд, со дня вручения или получения копии постановления.
 
                                                           Судья                                  Л.М. Раимов