Дата принятия: 12 августа 2014г.
№ 5-67.2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 августа 2014 года г. Сарапул
Судья Сарапульского районного суда УР Батршина Ф.Р.,
при секретаре Чикуровой Е.В.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Арзамасцевский детский сад», расположенного по адресу: *** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
В ходе внеплановой проверки в отношении МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» по адресу: *** в период с 09-30 до 10-30 05.08.2014 г. установлено,
- что не проводится исследование песка для игровых площадок, завозимого весной ежегодно (не представлены протоколы лабораторных исследований песка в 2013 г. по радиологическим показателям), чем нарушены требования п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 26, согласно которому ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
- в туалетной комнате младшей разновозрастной группы детского сада недостаточно умывальных раковин и унитазов, так в туалетной комнате установлены 2 раковины для детей, 2 унитаза, отсутствует раковина для взрослых, чем нарушены требования пункта 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.
- в туалетной комнате старшей разновозрастной группы детского сада недостаточно умывальных раковин и унитазов, так в туалетной комнате установлено 2 раковины, 2 унитаза, отсутствует раковина для взрослых, чем нарушены требования пункта 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому в туалетных комнатах старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины – 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0, 15 м.
- остекленение окон в помещениях детского сада: игровых, туалетных комнатах групп, помещении пищеблока, выполнено не из цельного стеклополотна, чем нарушены требования п. 4.16 Сан ПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому остекленение окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
- умывальники в туалетной комнате младшей разновозрастной группы установлены на высоте более 60 см от пола, чем нарушены требования п. 6.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому умывальники рекомендуется устанавливать: на высоту от пола до борта прибора – 0,4 м для детей младшего возраста; на высоту от пола до борта – 0, 5 м для детей среднего и старшего дошкольного возраста.
- в группах детского сада не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви (одежда и обувь сушатся в шкафах раздевальной комнаты), чем нарушены требования пункта 4.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.
- на групповых площадках младшей и старшей групп детского сада отсутствуют теневые навесы, чем нарушены требования п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.
За выявленные нарушения МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Перечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований произошли по вине МБДОУ «Арзамасцевский детский сад», выразившееся в повторном несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения при осуществлении деятельности, то есть МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, т.е. повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».
Представитель МБДОУ Арзамасцевский детский сад Хамматуллина Е.В. пояснила, что она согласна с тем, что на момент проверки имелись нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, кроме пункта 1 протокола об административном правонарушении. Указала, что завозимый песок прошел бактериологическое исследование, в настоящее время песочницы закрыты крышками из полимерной пленки. По другим пунктам они устраняют нарушения.
Представитель МБДОУ Арзамасцевский детский сад Чуракова О.А. указала, что исследование песка было произведено, о чем свидетельствует протокол бактериологических исследований. В настоящее время песочницы закрыты крышками из полимерной пленки. В настоящее время проводятся ремонтные работы, демонтирована сантехника, устанавливаются унитазы.
Представитель МБДОУ Арзамасцевский детский сад Соколова Н.С. указала, что в детском саду окна в надлежащем состоянии, работы проводятся.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле Красноперов А.Ю. пояснил, что нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду представляют угрозу здоровью детей, считает, что необходимо приостановить деятельность указанного учреждения.
Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Арзамасцевский детский сад в совершении административного правонарушения ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2014 г. из которого следует, что МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» допустило нарушения санитарного законодательства;
- протоколом о временном запрете деятельности МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» с 8 часов 00 мин. 11 августа 2014 года;
- распоряжением № 249 от 30.07.2014 г. о проведении проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Арзамасцевский детский сад;
- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.05.2014 г.;
- актом проверки органа государственного контроля № 198 от 08.08.2014 г;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 14 мая 2014 года в отношении МБДОУ «Арзамасцеский детский сад»;
- фотографиями, из которых видно, что окна в игровой старшей группы имеет трещины.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Специальные требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, установлены СанПиН 2.4.1.3049-13.
Согласно п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней проводят внеочередную смену песка.
Доводы представителей МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» о том, что песок соответствует гигиеническим нормативам, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований, суд считает несостоятельными.
Из протокола лабораторных исследований № 2914 от 25.06.2014 года видно, что на соответствие песка радиологическим показателям он не исследовался.
Кроме того какого либо заключения о том соответствует ли песок гигиеническим нормативам по паразиотологическим, микробиологическим, санитарно- химическим, радиологическим показателям не имеется.
Таким образом, данное нарушение, отраженное в пункте 1 протокола об административном правонарушении имеется.
Пунктом 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 определено, что в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.
На основании п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
Согласно п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
Пунктом 6.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 определено, что умывальники рекомендуется устанавливать:
- на высоту от пола до борта прибора - 0,4 м для детей младшего дошкольного возраста;
- на высоту от пола до борта - 0,5 м для детей среднего и старшего дошкольного возраста.
На основании п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.
В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.
Доводы представителей МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» о том, что они предпринимают попытку устранения нарушений, не свидетельствуют о том, что данные нарушения отсутствуют.
Как установлено судом, данные требования санитарного законодательства МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» не выполнены.
На основании п. 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
Требованиями ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 181 от 06 мая 2014 г. МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» предложено устранить вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.08.2014 г., информацию о выполнении предписания представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в срок до 04.08.2014 г.
В установленный срок требования данного предписания не выполнены.
На основании постановления по делу об административном правонарушении № 180 от 14 мая 2014 г. юридическое лицо МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Указанное свидетельствует о том, что МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» является юридическим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» выразилась в бездействии, доказательств того, что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Судом установлено, что МБДОУ «Арзамасцевский детский сад» повторно нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Арзамасцевский детский сад» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, т.е повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и следующие обстоятельства.
Смягчающих обстоятельств нет.
Отягчающих обстоятельств нет.
При указанных обстоятельствах, в целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей и персонала детского сада, суд считает, что менее строгий вид наказания не может быть применен, а должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Арзамасцевский детский сад», расположенного по адресу: ***.
С учетов изложенных обстоятельств по делу, суд считает возможным определить срок административного приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Арзамасцевский детский сад», на срок до 25 суток.
Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения «Арзамасцевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Арзамасцевский детский сад», расположенного по адресу:***, на срок на 25 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 11 августа 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Удмуртской Республики.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья Батршина Ф.Р.