Постановление от 12 августа 2014 года

Материал № 5-504/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 12 августа 2014 года
 
        Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ФармСтандарт», расположенное по адресу <адрес>, ИНН №, БИК №, КПП №, ОГРН №, р/сч. №, кор/сч. № ОАО «<данные изъяты>» <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФармСтандарт» приобретало стоматологический материал с торговым наименованиям «<данные изъяты>», содержащий в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, включенный в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
 
    В ходе осуществления своей деятельности, связанной с оборотом прекурсора
(Метилметакрилат), включенного в Таблицу II Списка IV, ООО «ФармСтандарт» не вело
журнал учета регистрации операций с прекурсорами установленной формы, а так же не были назначены лица ответственные за ведение и хранение специального журнала регистрации любых операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Так же, в нарушение п. 12 постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года
№ 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, йеревозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», ООО «ФармСтандарт» не уведомило Управление ФСКН России по <адрес>, в течение 10 дней, о приобретении медицинского препарата «<данные изъяты>», который в своем составе содержит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «<данные изъяты>», по форме согласно приложению № 4.
 
    Кроме того, ООО «ФармСтандарт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующего за отчетным, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило в Управление ФСКН России по <адрес> отчет за ДД.ММ.ГГГГ о реализации прекурсора наркотических средств и психотропных веществ 1 «<данные изъяты>».
 
    Данные требования установлены «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В соответствии с п.п. «г» п. 2 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3.
 
    Административная ответственность, выразившаяся в отсутствие специального журнала любых операций с прекурсорами, отсутствие лиц ответственных за ведение и хранение специального журнала любых операций с прекурсорами, за не уведомление органа ФСКН России, в течение 10 дней, о приобретении прекурсора включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации «Метилметакрилат», непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения удостоверяется: копией документов бухгалтерской отчетности (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); объяснением и.о. генерального директора ООО «ФармСтандарт» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; Федеральным законом от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; «Правилами производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», рапортом старшего оперуполномоченного Отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Генеральный директор ООО «ФармСтандарт» ФИО3, в судебном заседании вину признала, указав, что ООО «ФармСтандарт» занимается поставкой товаров медицинского назначения. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ФармСтандарт» приобретало изделия медицинского назначения «<данные изъяты>» в ООО «<данные изъяты>». Товар приобретался для ГУЗ «<данные изъяты>» и был передан на безвозмездной основе сразу же после приобретения. Поставка препарата «<данные изъяты>» осуществлялась только для ГУЗ «<данные изъяты>». Передаче препарата «<данные изъяты>» в ГУЗ «<данные изъяты>» осуществлялась без товарной накладной. О том, что оно содержит в своем составе метилметокрилат – прекурсор наркотического средства ГУЗ «<данные изъяты>» не поставила их в известность. Соответственно, журнал учета регистрации операции с прекурсорами не велся, так же не были назначены лица за ведение и хранение специального журнала регистрации любых операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. О предоставлении отчета и уведомлении о приобретении и использовании прекурсоров им не было известно. В своей деятельности, прекурсоры наркотических средств ООО «ФармСтандарт» не использует, так как в их организации отсутствуют специалисты по стоматологическому виду деятельности и сотрудники ООО «ФармСтандарт» не имеют медицинского образования. Письмо из ГУЗ «<данные изъяты>» о приобретении ими препарата «<данные изъяты>» в количестве 8 упаковок у ООО «ФармСтандарт» получено в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Лицо, составившее протокол старший оперуполномоченный ОКЛОН УФСКН РФ по <адрес> ФИО4, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.
 
    Вина ООО «ФармСтандарт» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), рапортом старшего оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН РФ по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), объяснениями и.о. директора ООО «ФармСтандарт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19), свидетельством о государственной регистрации юридического лица № (л.д. 20), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения № (л.д. 21), Уставом ООО «ФармСтандарт» (л.д. 22-32), расходными накладными и счет-фактурами на приобретение препарата «<данные изъяты>» (л.д. 33-37), письмом главного врача ГУЗ «<данные изъяты>» директору ООО «ФармСтандарт» о том, что представленный на безвозмездной основе препарат «<данные изъяты>» используется для нужд <данные изъяты> кабинета (л.д. 38), сообщением Правления АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ.
«О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом
прекурсоров включенных в Таблицу II Списка IV, относится, среди прочего, установление
правил приобретения прекурсоров и предоставление отчетности.
 
    Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640), Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.Согласно п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Данные требования установлены «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «ФармСтандарт» не уведомило Управление ФСКН России по <адрес>, в течение 10 дней, о приобретении медицинского препарата «<данные изъяты>», который в своем составе содержит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «<данные изъяты>», по форме согласно приложению № 4, не предоставило в Управление ФСКН России по <адрес> отчет за ДД.ММ.ГГГГ о реализации прекурсора наркотических средств и психотропных веществ 1 «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года следующего за отчетным, то в действиях ООО «ФармСтандарт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, действия, указанные в ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    При назначении ООО «ФармСтандарт» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ООО «ФармСтандарт» вины, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и находит соразмерным содеянному и справедливым назначение ООО «ФармСтандарт» наказания в виде административного штрафа, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В Постановлении от 17 января 2013 года N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.
 
    Соответственно, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П указал, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    В свете вышеприведенных правовых норм, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, судья считает возможным снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ООО «ФармСтандарт» от административной ответственности по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ФармСтандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области) ИНН 4826039471, КПП 482601001, БИК 044206001УФК по Липецкой области, л/с 04461727880, р/с 40101810200000010006 в отделении Липецк Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО, ОГРН 1034800553226, ОКПО 14885019, ОКВЭД 75.24.2, ОКОНХ 97330, ОКТМО 42701000001, ОКОГУ 13212, ОКОПФ 81, ОКФС 12, КБК 20411612000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 суток.
 
    Судья /подпись/ С.И. Грабовская
 
    Мотивированное постановление изготовлено 15.08.2014 года.