Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 5-29/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 августа 2014 года с. Большие Кайбицы
Судья Кайбицкого районного суда Республики Татарстан Багавиев И.А.,
рассмотрев административное дело по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении: гражданина Азербайджана Гурбанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование - ХХХ, ХХХ, временно проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом территориального пункта УФМС России по Республике Татарстан в Кайбицком районе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбанова А.А. возбуждено административное дело по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 05 минут по 09 часов 35 минут при проведении проверочных мероприятий в <адрес> Гурбанов А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра отделочника при строительстве аптеки в <адрес> не имея разрешения на работу в ХХХ».
Гурбанов А.А. в судебном заседании свою вину не признал и суду пояснил, что является гражданином Азербайджана, на территории Республики Татарстан занимается строительно-отделочной деятельностью по трудовым договорам, имеет патент. ДД.ММ.ГГГГ выполнял отделочные работы в здании, расположенном в <адрес>, на основании трудового договора, заключенного между ним и работодателем – физическим лицом Ф.И.М.
Заинтересованное лицо – представитель территориального пункта УФМС России по РТ в Кайбицком районе Калимуллина Ф.Н. в судебном заседании просила привлечь Гурбанова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в ХХХ без разрешения на работу.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В протоколе об административном правонарушении Гурбанову А.А. инкриминируется осуществление трудовой деятельности в ХХХ» в порядке, требующем получения разрешения на работу, однако, факт трудовой деятельности Гурбанова А.А. в ХХХ материалами дела не подтверждается. Так отсутствуют сведения о наличии в ЕГРЮЛ юридического лица – ХХХ», об осуществлении данным юридическом лицом деятельности на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на 09 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, фактических трудовых отношений между ХХХ» и Гурбановым А.А..
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
А исходя из пояснений Гурбанова А.А. и имеющихся материалов в административном деле, нельзя отрицать факт работы Гурбанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ у физического лица Ф.И.М.
Наличие трудового договора между Ф.И.М. и ХХХ» по мнению суда не может объективно свидетельствовать о работе Гурбанова А.А. в ХХХ».
Суд также не усматривает повторность в действиях Гурбанова А.А., так как постановление о привлечении Гурбанова А.А. к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального пункта УФМС России по <адрес> в <адрес> вынесено с нарушением требований статьи 29.10 КоАП РФ, так как из нее однозначно не усматривается факт привлечения Гурбанова А.А. к административной ответственности именно по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что в судебном заседании факт осуществления Гурбановым А.А. трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ» не установлен и соответственно основания для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в порядке, требующем получения разрешения на работу, отсутствуют.
Из миграционной карты серии 5313 № следует, что Гурбанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Азербайджана, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Материалы дела содержат патент на имя Гурбанова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой договор, заключенный между ним и работодателем – физическим лицом Ф.И.М.
Таким образом, из представленных материалов следует, наличие законного права на занятие Гурбановым А.А. трудовой деятельностью на территории Российской Федерации в порядке части 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по Республике Татарстан в Кайбицком районе в отношении Гурбанова А.А. по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Багавиев
