Постановление от 12 августа 2014 года

    Дело № 5-1130/2014 (№10612000-588/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
12 августа 2014 г.                                     пгт. Забайкальск
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее - ООО «Кедр»), юридический адрес: <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    23 апреля 2014 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кедр» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    19 июня 2014 года в отношении ООО «Кедр» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 10 июля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Директор ООО «Кедр» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 17 апреля 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне № №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией № № фитосанитарным сертификатом № № лицензией №. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № №.
 
    Из содержания декларации (гр. 5) ДТ № усматривается, что былj задекларированj: всего товаров - 1.
 
    В гр. № задекларировано:
 
    - товар № - лесоматериалы хвойные сосны обыкновенной, неокоренные бревна, б/черновой обработки, не обработанные консервантом, д/переработки, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, номинальная длина 6 м., длина с учетом максимального припуска на распиловку - 6,05 м. Объем товара без учета коры - 157,3 м.куб., объем с корой 172,63 м.куб. Классификационный код товара согласно Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ЕТН ВЭД ТС) 4403203102. Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, изготовителем, отправителем и декларантом товаров является ООО «Кедр».
 
    17.04.2014 в ходе таможенного наблюдения визуально установлено, что в вагоне № кроме лесоматериалов диаметрами 26 см. и выше (код ЕТН ВЭД ТС №), имеются лесоматериалы диаметрами 22-24 см. (код ЕТН ВЭД ТС № не задекларированные в ДТ № № Всего по ДТ № № согласно гр.18 следуют два вагона.
 
    В вагоне № нарушений таможенного законодательства не установлено, вагону с товаром - лесоматериалы хвойные сосны обыкновенной - выдано разрешение на убытие с таможенной территории ТС.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    Как следует из материалов дела, 17.04.2014 на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза выдано поручение на досмотр вагона № № №.
 
    23 апреля 2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона № №, в результате которого установлено, что в вагоне № перемещался незадекларированный товар - лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметром 22-24 см. объемом 6,10 м.куб. без учета коры, 6,82 м.куб. с учетом коры, 19 бревен (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101).
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметром 22-24 см. объемом 6,10 м.куб. без учета коры, 6,82 м.куб. с учетом коры, 19 бревен, изъяты и помещены на ответственное хранение ИП ФИО3
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «Кедр», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является сотрудником ООО «Кедр» ФИО4
 
    Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
 
    Из пояснений директора ООО «Кедр» ФИО2 (л.д. 72-74) следует, что вину ООО «Кедр» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выразившегося в недекларировании лесоматериалов хвойных пород из сосны обыкновенной, код ТН ВЭД ТС 4403203101, ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, объемом 6,10 м.куб. без учета коры по ДТ № он признает. Декларация на товар была подана специалистом ООО «Кедр» по таможенным операциям ФИО4 Руководство погрузкой лесоматериалов в ж/д вагоны №№ №, контроль за количеством, ГОСТом, сортом, породой и диаметрами загружаемых лесоматериалов осуществляла мастер погрузки ФИО5 По результатам погрузки ФИО5 предоставлена декларанту ФИО4 спецификация на погруженные лесоматериалы. На основании сведений указанных в спецификации декларантом ФИО4 подготовлен инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ который он подписал и оформил ДТ. Недекларирование в ДТ № сведений о лесоматериалах хвойных пород из сосны обыкновенной, 1-2 сорта, объемом 6,10 м.куб. без учета коры произошло по причине того, что мастер погрузки ФИО5 допустила ошибки при учете количества бревен и измерении диаметров бревен во время погрузки. Сведения о количестве товара, заявленные в ДТ с фактически загруженным количеством товара, в том числе до подачи ДТ в таможенный орган не проверялись. Возможность для осуществления осмотра и измерения лесоматериалов, подлежащих таможенному декларированию, в том числе до подачи ДТ в таможенный орган у Общества имелась.
 
    Из показаний свидетеля ФИО4 (л.д. 83-85) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею оформлены и поданы в электронном виде с использованием сети «Интернет» в ОТО и ТК № Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни ДТ № для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в ж/д вагоны №№ № товара - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, неокоренные бревна без черновой обработки необработанные консервантом, код ЕТН ВЭД ТС № ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 6 м., в количестве 243 бревен общим весом 157,30 м.куб. без учета коры, таможенной стоимостью 610357,13 рублей РФ. Руководством погрузкой лесоматериалов в ж/д вагоны №№ № и контроль за количеством, ГОСТом, сортом породой и диаметрами загружаемых лесоматериалов осуществляла мастер погрузки ФИО5 При изменении объема лесоматериалов во время погрузки применялась методика измерений Ф.Р.1.27.2011.10631. Протоколы выполнения измерений не составлялись. Поверенные средства измерения не применялись по причине их отсутствия. По погрузки ФИО5 предоставлены ей спецификации на погруженные лесоматериалы. На основании сведений указанных в спецификации ей подготовлен инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ и декларация на товары. Недекларирование по ДТ № лесоматериалов объемом 6,10 м.куб. связано с тем, что ФИО5 ей были представлены недостоверные сведения о лесоматериалах погруженных в ж/д вагоны №№ №
 
    Согласно показаниям свидетеля, ФИО6 (л.д.75-77), следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Кедр» ФИО4 подана в ОТО и ТК № Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни в электронном виде с использованием сети Интернет ДТ № для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженных в ж/д вагоны №№ 54494349, 54499843 товаров - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, код ЕТН ВЭД ТС №, ГОСТ 9463-88, длиной 6,0 м., 1-2 сорта, в количестве 243 штук номинальным объемом без учета коры 157,30 м.куб., фактурной стоимостью 610357,16 рублей. Вместе с ДТ № были представлены, железнодорожные накладные № № инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ г., спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Отзыв ДТ № не производился. Формы таможенного контроля по ДТ № не назначались и не проводились. От представителей декларанта заявления и жалобы в ходе оформления ДТ № не поступали. При погрузке лесоматериалов в ж/д вагоны №№ № декларант ООО «Кедр» ФИО4 не присутствовала, правом осмотра товара не воспользовалась.
 
    Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «Кедр» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметрами 22-24 см., объемом 6,10 м.куб. без учета коры, 6,82 м.куб. с учетом коры, 19 бревен (код ЕТН ВЭД ТС №) что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 6,10 м.куб. без учета коры, в количестве 19 бревен, по состоянию на 08.04.2014 г. в Забайкальском крае составила 14131,62 (четырнадцать тысяч сто тридцать один) рубль 62 копейки.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 19 июня 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-588/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Кедр» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Кедр» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «Кедр» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Кедр» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Кедр» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Кедр» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Кедр» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары № № актом таможенного досмотра № №; протоколами опроса свидетелей, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Кедр» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства - признания вины и неоднократное привлечения к административной ответственности, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 1009,36 руб. (справка - счет № от ДД.ММ.ГГГГ), 1334,81 руб. (справка - счет № от ДД.ММ.ГГГГ) итого общая сумма составила 2344,17 рублей, подлежат возмещению ООО «Кедр».
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Кедр» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 6,10 м.куб. без учета коры, в количестве 19 бревен.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кедр» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 2344 рублей 17 копеек.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                               Ц.Ж. Цыбенов