Дата принятия: 12 апреля 2013г.
№ 4а-398
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2013 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Приморского края В.И. Богомолова на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г. Владивостока от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» Прохоровой В.Г.,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г. Владивостока от 23 ноября 2012 года директор ООО «...» Прохорова В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В протесте, поданном на вступившее в законную силу постановление по делу, поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления по тем основаниям, что при рассмотрении дела мировым судьей не были соблюдены сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Прохорова В.Г., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче протеста на состоявшееся по делу постановление, возражений не представила.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данного протеста.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор Общества с ограниченной ответственностью «...» Прохорова В.Г. в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2012 года представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края 11 сентября 2012 года (л.д. 2).
По данному факту 4 октября 2012 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края в отношении директора ООО «...» Прохоровой В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д. 1).
23 ноября 2012 года мировой судья судебного участка № 8 Первомайского района г. Владивостока признал должностное лицо Прохорову В.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении должностным лицом установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока, то есть с 16 августа 2012 года.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек 16 ноября 2012 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, при рассмотрении данного дела приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 23 ноября 2012 года, то есть за пределами срока давности привлечения Прохоровой В.Г. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г. Владивостока от 23 ноября 2012 года, вынесенное в отношении Прохоровой В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
протест заместителя прокурора Приморского края удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г. Владивостока от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прохоровой В.Г., отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Л.К. Семенцова
