Дата принятия: 12 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 12 апреля 2013 года
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Бригадиренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ...5,
УСТАНОВИЛ:
...6, совершило административное правонарушение – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, на основании приказа Управления Росздравнадзора по Кемеровской области от ... № ... за подписью врио руководителя ...2 проведена плановая выездная проверка в отношении ...7, на предмет соблюдения юридическим лицом лицензионной требований при осуществлении медицинской деятельности.
На момент окончания плановой выездной проверки- ..., комиссией Управления Росздравнадзора по Кемеровской области проведен анализ, сделаны выводы и обнаружено, что ...9 совершено административное правонарушение, которое выражается в следующем:
...10 имеет действующие лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности:
- ... от ..., по видам работ (услуг):
при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу;
- ... от ..., по видам работ (услуг):
при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: физиотерапии;
при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии терапевтической;
Вместе с тем, ...12, в нарушение статьи 12 Федерального закона от ... 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. От 28.07.2012), Положения о лицензировании медицинской деятельности ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г. ( в ред. От 04.09.2012), перечня работ (услуг) по: терапии и медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
Данные виды работ осуществляются учреждением:
- по специальности « терапия» с ... с момента принятия на работу врача- терапевта ...4;
- по специальности «медицинские осмотры» (предрейсовые, послерейсовые)» с ... с момента назначения врача- терапевта ...4 ответственной за проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей учреждения.
Осуществление медицинской деятельности по виду работ (услуг), не указанным в приложении к лицензии, является безлицензионной деятельностью.
В судебном заседании представитель ...25 изложенные факты нарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время получена лицензия на данный вид деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина ...13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 291, к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относится медицинский осмотр (предрейсовые, послерейсовые).
Вина ...26 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу:
-Штатным расписанием ...14 на ...;
-Графиком учета использования рабочего времени на ... года;
-Приказом о приеме на работу ... от ... врача- терапевта ...4;
-Трудовым договором ... от ... врача- терапевта ...4;
-Приказом ... от ... о назначении врача- терапевта ...4 ответственной за проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей учреждения;
-Должностной инструкцией врача- терапевта ...4;
-Копией диплома о высшем медицинском образовании ...3;
-Копией сертификата специалиста по специальности «...15» ...4;
-Копией сертификата специалиста по специальности «медицинские осмотры ( предрейсовым, послерейсовым) ...4;
-Журналом регистрации амбулаторных больных ...16
- Журналом осмотра на чесотку, педикулез;
- Журналом предрейсового осмотра водителей;
-Актом плановой проверки Управления Росздравнадзора по Кемеровской области;
Устанавливая вину ...17 в совершении административного правонарушения, суд исходит из пояснений представителя ...18 ...19., а также письменных материалов дела.
Таким образом, судом установлено, что ...20 от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - ...21 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) однако, судом установлено, что ...4 занимающая должность ..., а так же ответственная за проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в настоящее время имеет лицензию на данный вид медицинской деятельности, а так же на момент совершения правонарушения ...4 имела высшее медицинское образование, трудовой стаж в области медицинской деятельности, никаких последствий в результате совершенного административного правонарушения не наступило.
Таким образом, действия ...22 хотя формально и содержат признаки деяния, предусмотренного 1 ст. 19.20 КоАП РФ, но в силу малозначительности не представляют общественной опасности.
Данный вывод обусловлен также и отсутствием вредных последствий в виде причинения вреда здоровью людей или крупного ущерба имуществу, а также отсутствием существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
...23, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ...24, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – прекратить в связи малозначительностью административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья А.В. Бригадиренко
