Дата принятия: 12 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Новобирилюссы 12 апреля 2013 года
Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Бардышева Е.И.,
при секретаре Трубиной В.Н.
представителей юридического лица - директора Детско-юношеской спортивной школы Трифонова К.И., представителя по доверенности Кузнецовой Р.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы,
ранее привлекавшегося к административной ответственности, 13 августа 2012 года по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы (МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы) в период с 21 сентября 2012 года по 15 февраля 2013 года осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по адресу с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края по ул. Кооперативная, д.16 и ул.Школьная, д.1 без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.
В судебном заседании представитель учреждения её директор Трифонов К.И., представитель по доверенности Кузнецова Р.А. не отрицали того обстоятельства, что МБОУ ДОД «ДЮСШ» с. Новобирилюссы в период, указанный в протоколе, осуществляло образовательную деятельность без лицензии, однако на сегодняшний день все нарушения устранены, лицензия получена 15 марта 2013 года.
Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 105 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с внесёнными изменениями и дополнениями Федеральным законом от 08.11.2010 года №293-ФЗ), для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
В соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.
Согласно ст.33.1 Федерального закона «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования».
Вина МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы в совершении административного правонарушения подтверждается и материалами дела:
- 19 марта 2013 года государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования Красноярского края Соленниковой М.А. в отношении МБОУ ДОД ДЮСШ Трифонова К.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление в период с 21 сентября 2012 года по 15 февраля 2013 года в с.Новобирилюссы по ул.Кооперативной, д.16, по ул.школьной, д.1 образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии.
Протокол об административном правонарушении от 19 марта 2013 вынесен государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования Красноярского края Соленниковой М.А. в рамках полномочий, предоставленных ей ст.28.3 КоАП РФ, следовательно, уполномоченным лицом.
- Уставом (л.д.10-30) МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы, согласно которому учрежедение является некоммерческой организацией, осуществляющей дополнительное образование детей спортивной направленности и вправе осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, только на основании полученной в установленном порядке лицензии (п.2.3 Устава).
- ответами в адрес контролирующего органа от главы администрации Бирилюского района В.П.Лукша (л.д.41) и директора школы Трифонова К.И. (л.д.40), в которых они не отрицают факт осуществления педогогическо деятельности школой в отсутствие лицензии,
- постановлением администрации Бирилюсского района № 345 от 21 сентября 2012 года, согласно которому МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.овобирилюссы включено в сеть образовательных учржедений района на 2012-2013 учебный год (л.д.42-44).
Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При установлении меры ответственности за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующего. К моменту рассмотрения дела судом юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, получило лицензию на осуществление образовательной деятельности 15 марта 2013 года. Представило в суд документы, свидетельствующие о том, что указанные нарушения устранены.
Указанные обстоятельства суд расценивает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность юридического лица. МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы является бюджетным учреждением средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов. Административное наказание в виде штрафа в размере 0 рублей, равно как и приостановление деятельности, является чрезмерно строгим наказанием для конкретного бюджетного учреждения. Поэтому, несмотря на наличие такого отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельство, как повторное совершение административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
Судья:
