Постановление от 11 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    11 сентября 2014 года                                       г. Тула, ул. Луначарского, д.76
 
    Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-175/2014 в отношении Открытого акционерного общества «Тульский молочный комбинат», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении Открытого акционерного общества «Тульский молочный комбинат» (далее по тексту – ОАО «Тульский молочный комбинат») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> в рамках административного расследования обследования в жилых помещениях квартиры № <адрес>, установлено, что деятельность ОАО «Тульский молочный комбинат», расположенный по адресу: <адрес>, ухудшает условия проживания, отдыха людей, выразившееся в проникновении шума при работе оборудования комбината в жилые помещения квартиры № <адрес> в ночное время, что подтверждено проведенными инструментальными замерами. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по результатам замеров (протокол измерения от ДД.ММ.ГГГГ №) уровни звука и звукового давления в жилых помещениях квартиры заявителя при работе оборудования комбината (компрессорного участка, градирни цеха сушки) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.1.2801-10). Превышение допустимых уровней для ночного времени суток составляет во всех точках измерения от 1 до 13 дБА по СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».
 
    Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.п. 6.1.1, 6.1.6 требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Куркина Т.В. поддержала обвинение, полагая, что привлечение ОАО «Тульский молочный комбинат» к административной ответственности является правомерным.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Тульский молочный комбинат» по доверенности Гришин Ю.С. возражал против предъявленного обвинения, пояснив, что ОАО «Тульский молочный комбинат» не является организацией, эксплуатирующей жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. С учетом изложенного просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, указал, что экспертное заключение не содержит вывода о наличии прямой связи между работой оборудования комбината и превышением уровня шума в жилых помещениях. Протокол измерений уровней шума в нарушение обязательных правил, предусмотренных ст. 26.8 КоАП РФ, не содержит сведений о сертификации примененных измерительных приборов.
 
    Суд, выслушав объяснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Ст. 11 закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр проводился в связи с поступившей жалобой жителей квартиры № <адрес> на ухудшение условий проживаний, связанных с деятельностью ОАО «Тульский молочный комбинат», расположенного в отдельно стоящем комплексе зданий по адресу: <адрес> (проникновение шума в квартиру в ночное время).
 
    При расследовании жалобы ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведены лабораторные инструментальные замеры уровня шума в квартире заявителя. Замеры уровня звука звукового давления в жилых помещениях проведены в шести точках жилых помещений квартиры № <адрес>.
 
    ОАО «Тульский молочный комбинат» расположен на собственной обособленной территории, находящейся на противоположной стороне улицы по адресу: <адрес>. Режим работы предприятия круглосуточный. ОАО «Тульский молочный комбинат» имеет расчетную санитарно-защитную зону, в которую жилые здания не входят. Оборудование комбината на момент проведения замеров находятся в рабочем состоянии. Предположительно шум производят компрессорный участок комбината, который примыкает к административно-бытовому корпусу, и градирня цеха сушки молока, находящаяся на возвышении возле цеха. Замеры уровня звука в квартире № дома <адрес>, проводились при открытых и закрытых окнах здания компрессорного участка, так как отключение указанного оборудования невозможно с учетом технологического процесса производства продукции и при включенной и отключенной градирне цеха сушки.
 
    В соответствии с п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности, а также физических лиц независимо от гражданства.
 
    Пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», определяет предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.
 
    Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уровни звука и звукового давления в жилых помещениях квартиры № <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.1.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».
 
    Предметом экспертного исследования послужили произведенные замеры уровней звука и звукового давления в жилых помещениях жителей квартиры № <адрес> при работе оборудования ОАО «Тульский молочный комбинат», расположенного по адресу: <адрес> и отраженные в протоколе измерения уровней физического фактора (шум) № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из показаний допрошенного свидетеля ФИО1, являющегося <данные изъяты> следует, что замеры физического фактора (шум) произведены аттестованным приборами, имеющими поверочные свидетельства, в трех точках зала и спальни квартиры № <адрес>.
 
    В процессе измерения было установлено, что шум по временным характеристикам является постоянным, по характеру спектра - широкополосный. Замеры уровня звукового давления производились в соответствии с методическими указаниями 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» в девяти октавных полосах. Как указал свидетель, несоответствие уровня звукового давления в одной из полос, уже свидетельствует о нарушении уровня звукового давления.
 
    Свидетель показал, что в ходе замеров было установлено, что именно по причине работы ОАО «Тульский молочный комбинат» (компрессорной и градирня цеха сушки молока) в зале названного жилого помещения, в точках 1 и 3 имеется превышение звукового давления в октавной полосе частоты 125 Гц, и в октавной полосе частоты 250 Гц, в точке 2 – превышение в октавной полосе частоты 250 Гц; в спальне имеется превышение звукового давления в точке 1 октавной полосе частоты 250 Гц. При отключении оборудования ОАО «Тульский молочный комбинат» шум в названных октавных полосах приходит в норму. Иные источники шума не приводят к превышению уровня звука и звукового давления в названных октавных полосах.
 
    Суд считает, что оснований не доверять показаниям вышеназванного свидетеля оснований не имеется, поскольку его показания последовательны, не противоречивы и согласуются с другими материалами дела. Данный свидетель не является заинтересованным в исходе дела лицом.
 
    Как усматривается из выданного ОАО «Тульский молочный комбинат» предписания, составленного по результатам проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ОАО «Тульский молочный комбинат», расположенный по адресу: <адрес>, ухудшает условия проживания, отдыха людей, выразившееся в проникновении шума при работе оборудования комбината в жилые помещения квартиры № <адрес> в ночное время, что подтверждено проведенными инструментальными замерами.
 
    Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Тульский молочный комбинат» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушениях эксплуатации зданий, принадлежащих Обществу, которые привели к тому, что уровень шума в жилом доме <адрес>, расположенном в непосредственной близости к комбинату, превысил допустимые нормы, что в свою очередь повлекло негативные последствия для граждан, проживающих в нем.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, по мнению суда, правомерно вменены ОАО «Тульский молочный комбинат» и подлежит устранению.
 
    Таким образом, в действиях ОАО «Тульский молочный комбинат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    К обстоятельствам, смягчающим ответственность ОАО «Тульский молочный комбинат», суд относит совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению нарушений, на что было указано представителем Управления роспотребнадзора по Тульской области.
 
    На деятельность ОАО «Тульский молочный комбинат» не был наложен временный запрет деятельности.
 
    С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ОАО «Тульский молочный комбинат» нарушений, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
 
    Довод представителя Общества по доверенности Гришина Ю.С. о том, что ОАО «Тульский молочный комбинат» не является субъектом административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ основаны на ошибочном толковании норм права.
 
    Иные доводы – об отсутствии вывода в экспертном заключении о наличии прямой связи между работой оборудования комбината и превышением уровня шума в жилых помещениях, об отсутствии в протоколе измерения уровней шума сведений о сертификации примененных измерительных приборов, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
постановил:
 
    признать Открытое акционерное общество «Тульский молочный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
 
    Назначить Открытому акционерному обществу «Тульский молочный комбинат» наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, который перечислять в <данные изъяты>.
 
    На основании ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: