Дата принятия: 11 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Жуков 11 сентября 2014 года
Судья Жуковского районного суда Калужской области Васильев Д.Г., рассмотрев административное дело по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Белоусовский асфальтовый завод и строительство», юридический адрес: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Рогачева, д.27, осуществляющее деятельность по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, Угодско-Заводское лесничество ГУ «Жуковский лесхоз», квартал 56, ИНН 4007013214, ОГРН 1084011000655, КПП 400701001,
УСТАНОВИЛ:
С 27.08.2014г. по 29.08.2014г. в ходе проведения Приокским Управлением Ростехнадзора внеплановой документарной проверки ООО «Белоусовский асфальтовый завод и строительство» по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, Угодско-Заводское лесничество ГУ «Жуковский лесхоз», квартал 56 установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: ООО «БАЗИС» не имеет лицензии на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», что является нарушением требований ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Не переработан и не соответствует действующему законодательству план локализации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте организации, что является нарушением ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 730 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»; Не согласован с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями план локализации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте организации, что является нарушением ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 730 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»; Не переработано «Положение о производственном контроле» учреждения, в связи с изменениями в законодательстве, что является нарушением требований ч.1, чт.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.
По данному факту 29.08.2014г. Государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Базис» Иванов В.А. совершение административного правонарушения признал в полном объеме.
Государственный инспектор по надзору за промышленной безопасности по Калужской области Свободнов А.В. просил наложить административное взыскание на ООО «Базис», в виде приостановления работы системы газопотребления и газоснабжения, поскольку общество эксплуатирует сеть газопотребления (газопровод высокого давления, газопровод низкого давления, ГРПШ), при этом не имея лицензии на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», у общества отсутствует согласованный с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями план локализации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте план, не переработано «Положение о производственном контроле» учреждения, в связи с новыми изменениями в законодательстве. Выявленные нарушения представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей. Время получения лицензии составляет около 2-х месяцем.
Проверив представленные доказательства, выслушав лица участвующих в деле, суд считает, что юридическое лицо ООО «Базис» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом ООО «Базис» административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 42/24-ГС-К, Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 961-РП от 28.04.2014г.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии со ст.10 вышеуказанного Закона, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.9,10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.
Согласно п.1 ч.1 сть11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что Положение о производственном контроле не переработано в соответствии с изменениями, внесенными в п. 3(1) Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 526.
Таким образом, объективную сторону вмененного ООО «БАЗИС» правонарушения образует отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, не соответствие Положения о производственном контроле организации действующему законодательству, не соответствие действующему законодательству Плана локализации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте и не согласование его с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями
Обстоятельств смягчающих вину, так и обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает.
Учитывая изложенное, а также принципы законодательства об административном правонарушении, установленных ст.1.2 КоАП РФ, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, деятельность лица привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Белоусовский асфальтовый завод и строительство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде приостановление деятельности, т.е запрета эксплуатации сети газопотребления ООО «Белоусовский асфальтовый завод и строительство» по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, Угодско-Заводское лесничество ГУ «Жуковский лесхоз», квартал 56, сроком на 60 суток.
Зачесть в срок назначенного наказания срок временного запрета деятельности и исчислять его с 16 часов 00 мин. 29 августа 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Г. Васильев.
