Дата принятия: 11 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Салехард 11 сентября 2014 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Щепкина Т.Ю., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО1, не работающего, не женатого, имеющего на иждивении трех детей, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 00 минут выявлен факт незаконного пребывая гражданина Республики ФИО1 в <адрес>, который пребывая в городе Салехард с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем сотрудником полиции в отношении ФИО4 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином Республики ФИО1, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Виновным себя признал и пояснил, что из Российской Федерации он не выехал вовремя, так как у него в городе Салехард в Российской Федерации проживают трое малолетних детей, являющиеся гражданами Российской Федерации, воспитанием и содержанием которых он занимается, в связи с чем, просил не выносить в отношении него решение о депортации.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Статья 13.1 названного Закона предусматривает основания и порядок выдачи разрешения на работу иностранному гражданину, которое выдается на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, и является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, на территории Российской Федерации он проживает продолжительное время, состоял в брачных отношениях с гражданской Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о заключении и расторжении брака, также у них родилась дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. что подтверждается свидетельством об установлении отцовства. О том, что ему необходимо выехать за пределы Российской Федерации он знал, но не выехал, так как были материальные трудности, в связи с чем не мог приобрести билет.
Вина ФИО3 В. в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6, копией паспорта гражданина Республики ФИО1 на имя ФИО3 В., копией миграционной карты и патента.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.
Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, длительность незаконного пребывания в Российской Федерации, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.
Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.
Так, из представленных письменных доказательств следует, что ФИО3 В. является отцом малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в городе Салехард <адрес>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В связи с перечисленными выше обстоятельствами, наличием на иждивении малолетнего ребенка, являющимися гражданином России, родительских прав в отношении которого ФИО3 не лишен, принимая во внимание, что мать ребенка также является гражданкой России, суд, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, не усматривает необходимости в назначении ФИО3 наказания в виде административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 8901003097 КПП 890101001, БИК 047182000, р/с 40101810500000010001, ОКАТО 71171000000, КБК 188 116 900 400 46000 140, лицевой счёт в РКЦ г. Салехарда 04901502250, получатель УФК по ЯНАО (ОМВД России по городу Салехарду).
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья Т.Ю. Щепкина
