Дата принятия: 11 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11сентября2014года город Великие Луки
17 часов15 минут улица Пушкина, дом10/1
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Никитин С.С. при секретаре Ермолиной М.Ю., рассмотрев дело в отношении
Гахрамановой Наилы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, имеющей на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>, временно пребывающейна территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
о правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11 сентября 2014 года в ходе проверки места пребывания иностранных граждан было установлено, что <данные изъяты> Гахраманова Н., временно пребывающая на территории Российской Федерации с 17 августа 2014 года по настоящее время, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (виза, миграционная карта).
Тем самым, Гахраманова Н. нарушила требования пунктов 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Гахраманова Н. своювину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, чтовъехала на территорию РФ из <данные изъяты> со своими несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, к племяннику своего гражданского мужа <данные изъяты> на свадьбу. Проживает в городе Великие Луки по месту регистрации её гражданского мужа и своих несовершеннолетних детей в жилом доме <адрес>. До этого она постоянно проживала в <адрес>, и в связи с работой мужа семья фактически проживает то <данные изъяты>, то в России.
Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности Гахрамановой Н.являются: протокол № от 11сентября 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, объясненияГахрамановой Н. в судебном заседании,копия паспорта гражданина <данные изъяты> №
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального от 21.12.2013 № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Гахрамановой Н. проживают двое несовершеннолетних детей, граждан <данные изъяты>: сын - <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортациилибо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гахрамановой Н. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гахрамановой Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначение Гахрамановой Н. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку <данные изъяты> Грахманову Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административноговыдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья С.С. Никитин
