Постановление от 11 сентября 2014 года

    №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Осинники                                                                         11 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Неганова С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный участок г. Осинники»,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане в отношении ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г.Осинники» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, Кунгурова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с проведением внеплановой проверки, просила привлечь ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по <адрес>» к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г.Осинники», действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия 3 года, Чепкасова И.А., вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» не виновно в совершении данного административного правонарушения, поскольку горячая вода ненадлежащего качества подается ресурсоснабжающей организацией.
 
    Выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане, представителя ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» по жалобе ФИО3 на низкую температуру горячей воды из крана <адрес>, обслуживаемого ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г.Осинники», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес>, не соблюдает требования санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут температура горячей воды из крана в <адрес> составила 440С при нормативной 600С – 750С, что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.
 
    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
 
    В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    С 1 января 2002 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года, с изменениями, внесенными Постановлением указанного выше должностного лица от 7 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПин 2.1.4.2496-09». Указанным Постановлением утверждены Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, изменение №1 СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
 
    В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    Согласно пункту 2.4. вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
 
    Из материалов дела следует, что ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, по договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, сроком действия 5 лет (п.7.2).
 
    Согласно вышеуказанного договора управления многоквартирным домом, ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» обязано обеспечить предоставление коммунальных услуг, в том числе холодного и горячего водоснабжения.
 
    Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане произведен отбор проб горячей воды из крана <адрес> в <адрес> (л.д. 19-21).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23) температура горячей воды в жилом доме по адресу <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды из крана в квартире <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 СанПиН 2.1.4.2496) п.2.4, п.3.1.10.
 
    Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы представителя управляющей компании о том, что на подающем трубопроводе до наружной стены жилого дома услуга некачественно оказана ресурсоснабжающей организацией, не свидетельствует о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается представитель ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г.Осинники» состава административного правонарушения. Поскольку договор управления заключен между гражданами и ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», которое обязано поставлять коммунальные услуги надлежащего качества, именно данная Управляющая организация должна нести ответственность за некачественную поставку указанных услуг. То обстоятельство, что ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г.Осинники» снимает с жителей дома плату за данные коммунальные услуги, свидетельствует о том, что они не оспаривают тот факт, что поставляют гражданам некачественные услуги, по какой причине это происходит, для рассмотрения данного дела правового значения не имеет.
 
    Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением (л.д. 24-26), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 22-23), договором (л.д. 30-38), уставом (л.д. 39-43), свидетельствами (л.д. 28, 29).
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер допущенных нарушений ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», степень их тяжести, меры принятые юридическим лицом к их устранению, финансовое состояние юридического лица, и считает возможным назначить ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не усматривая оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, общество обеспечивает обслуживание жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный участок г. Осинники», место нахождения: РФ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскание произвести на расчетный счет № <данные изъяты>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - <данные изъяты>, КПП получателя - <данные изъяты>), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК - <данные изъяты>, код ОКАТО- <данные изъяты>, код дохода бюджетной классификации <данные изъяты>, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                   С.И. Неганов