Постановление от 11 сентября 2014 года

    Дело № 5-41/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    Город Осинники                                                                      11 сентября 2014 года
 
    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46,                   Гребенкина Г.Д.
 
    При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной    ответственности Иванова В.А., Поветьева К.В., Шустова С.В.
 
    Должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Палеха А.Я.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» Местонахождение: <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» на основании Постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с выявленными нарушениями начальником Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена эксплуатация позиций № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская») с ДД.ММ.ГГГГ с 17.00 часов.
 
    Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещена деятельность по эксплуатации позиций № № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская»), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время все имеющиеся нарушения кроме нарушений, указанных в п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № устранены. Проверка устранения нарушений указанных в п. 4 предписания назначена на ДД.ММ.ГГГГ года. Просит приостановить эксплуатацию указанных объектов на 15 суток.
 
    Представитель юридического лица привлекаемого к ответственности ООО «Шахта «Осинниковская» главный инженер Иванов В.А. действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время нарушения указанные в предписании, кроме п. 4 предписания, ими устранены. Нарушения, указанные в п. 4 предписания будут устранены ими в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что в течение 15 суток все нарушения будут устранены.
 
    Представители юридического лица привлекаемого к ответственности ООО «Шахта «Осинниковская» Поветьев К.В. и Шустов С.В., действующие на основании доверенностей, поддержали позицию Иванова В.А.
 
    Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-8), а именно:
 
    1.    Не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности на галерею углеподачи с угольного склада.
 
    2.    Из галереи углеподачи продуктов с угольного склада, при длине подземной тупиковой части более 25 м., запасный выход отсутствует.
 
    3.    На участке технологический комплекс не ведется рабочий журнал, в котором фиксируются основные результаты наблюдений:
 
    а) проверок исправности термопар, термометров, труб (щупов);
 
    б) осмотров угля на наличие признаков нагревания и самовозгорания (выделения газа, парения, таяния снега в холодное время и т.д.);
 
    в) измерений температуры в штабелях угля при соблюдении мер безопасности (образец в приложении 26).
 
    4.    Не в полном объеме реализован "Проект автоматизированной системы контроля рудничной атмосферы (АГК) поверхностного технологического комплекса, связанного с приемкой, хранением и погрузкой угля. Филиала "Шахта "Осинниковская". Не представлен акт приемки системы АГК. (согласованный срок реализации проектных решений 1.07.2014г.).
 
    5.     Не организован централизованный контроль пожарного водоснабжения здания погрузки технологического комплекса, галереи углеподачи на здание погрузочных воронок.
 
    6.    Не обеспечена возможность пожаротушения на угольном складе, установлен один пожарный гидрант, вместо четырех предусмотренных проектной документацией.
 
    7.    В галереи углеподачи на угольный склад на ленточном конвейере датчики бокового схода ленты по ходовой стороне установлены за элементами ленточного конвейера, что исключает возможность отключения ленточного конвейера, с неходовой стороны датчики КСЛ находятся в неисправном состоянии.
 
    8.     Надшахтное здание скиповых стволов по противопожарной и пожарной опасности относится к категории "А". Для освещения помещений в здании используются невзрывозащищенные осветительные приборы.
 
    9.     На участке технологический комплекс не контролируется содержание метана в местах возможного его скопления (бункерах, надбункерных помещениях и т.п.) не реже одного раза в смену с помощью переносных приборов. Горные мастера участка технологический комплекс не берут приборы газового контроля.
 
    10.    Не обеспечено включение аспирационной системы технологического и транспортного оборудования за 3 мин. до пуска оборудования (в работу) и через такой же интервал времени выключение после прекращения его работы. Электродвигатели аспирационных систем и соответствующего оборудования не сблокированы.
 
    Совокупность указанных правонарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО5, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 7,11,17,199,143,578,153,155,759,763, 629,126,18,21 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» указанные в предписании начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 имеют место.
 
    Судом установлено, что начальником Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правомерно составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.
 
    Однако, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ года                    № нарушения требований промышленной безопасности, частично устранены. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании как представители ООО «Шахта «Осинниковская» Иванов В.А., Поветьев К.В., Шустов С.В., так и представитель Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными документами (л.д.51-58,60-77). Из пояснений представителей ООО «Шахта «Осинниковская» и Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) следует, что нарушение, указанное в п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, будет устранено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
 
    Поскольку нарушения требований промышленной безопасности частично устранены, а устранение оставшихся нарушений планируется до ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает целесообразным, учитывая мнение представителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) вынести административное наказание в виде запрета деятельности, на срок не превышающий 15 суток.
 
    Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации позиций №, № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская»), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
 
    Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления по эксплуатации позиций №, № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская») на 15 суток, то есть с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
                                                    ПОСТАНОВИЛ
 
    Подвергнуть ООО «Шахта «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации позиций №, № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская») на 15 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации позиций № № питателя №, питателя № технологического комплекса и накопление угля на угольном складе ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>, горный отвод ООО «Шахта «Осинниковская») подлежит немедленному исполнению.
 
         Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
 
                Судья                                                                                                 Г.Д.Гребенкина