Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело №5-108/2014 ***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Торжок 11 сентября 2014 года
Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ООО «Служба заказчика +», юридический адрес: ***,
у с т а н о в и л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке или Роспотребнадзор или Управление) передал по подведомственности в Торжокский городской суд Тверской области в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении ООО «Служба заказчика +», предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение Дьячковой О.В. по вопросу качества воды по адресу: ***.
По итогам проведения административного расследования в отношении ООО «Служба заказчика +» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что 22.07.2014 г. в 09 часов 20 минут в служебном кабинете территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, расположенном по адресу: ***, при проведении административного расследования по определению от 01.07.2014 г. № *** установлено, что ООО Служба заказчика +» (***) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил гигиены нормативов, а именно:
17.07.2014 г. в 15 часов 25 минут из крана на вводе в дом № *** по ул. *** был проведен отбор пробы холодной питьевой воды для лабораторного исследования. Проба доставлена в испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке 17.07.2014 года в 15 часов 50 минут. Согласно протоколу лабораторных исследований от 21.07.2014 года № 3617 исследованный образец воды по содержанию железа и мутности не соответствует требованиям п.3.1, п. 3.4.1 и п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Так, в исследуемом образце установлено содержание железа 0,77+ -0,1925 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (выше ПКД в 2,6 раза); мутность 4,0+-0,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (выше ПДК в 1,5 раза).
17.07.2014 года в 15 часов 40 минут из крана на кухне в квартире № *** в доме № *** по ул. *** был проведен отбор пробы холодной питьевой воды для лабораторного исследования. Проба доставлена в испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке 17.07.2014 года в 15 часов 50 минут.
Согласно протоколу лабораторных исследований от 21.07.2014 № 3618 исследованный образец воды по содержанию железа и мутности не соответствует требованиям п. 3.1, п. 3.4.1 и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Так, в исследуемом образце установлено содержание железа 0,88+-0,22 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (выше ПКД в 2,9 раза); мутность 4,7 +-0,94 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (выше ПДК в 1,8 раза).
Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, качество питьевой воды, подаваемой потребителям, при прохождении ее по внутренним инженерным сетям холодного водоснабжения в доме № *** по ул. ***, ухудшилось по содержанию железа в 1,1 раза (на 14%), по мутности в 1,2 раза (на 18%).
Согласно Уставу, утвержденному общим собранием учредителей общества (протокол № 1 от 10.03.2010 г.), ООО «Служба заказчика +» оказывает следующие виды деятельности: жилищные услуги, коммунальные услуги, в том числе услуги водоснабжения и канализации, в частности установка, ремонт и обслуживание систем водоснабжения.
Из платежного документа – счета-квитанции - об оплате за май 2014 года на имя Дьячкова Д.Р., проживающего по адресу: ***, лицевой счет 11000461, следует, что ООО «Служба заказчика +» оказывает услугу по содержанию жилого фонда.
Из приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом № *** по ул. *** от 24.01.2011 с собственником помещений квартиры № *** Капустиным А.В. следует, что ООО «Служба заказчика +» оказывает работы по содержанию и ремонту инженерных сетей холодного водоснабжения.
Перечисленное указывает на то, что ООО «Служба заказчика +» допускает нарушения ст.19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Служба заказчика +» административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Служба заказчика +», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняло, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло, что в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.
ООО «Служба заказчика+» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 19 марта 2010 года.
Статьей 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействия), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие подачу в жилой фонд по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.
Согласно статье 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как следует из Постановления Правительства РФ от 12.02.1999г. N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными 26.09.2001 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям данных санитарных правил.
Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, приведенным в таблицах 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3.
Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно-допустимая концентрация железа в питьевой воде должна составлять не более 0,3 мг/л, при этом указано, что по постановлению Главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населённом пункте и применяемой технологии водоподготовки может быть допущена повышенная концентрация железа в питьевой воде до 1 мг/л.
Какого-либо решения по поводу допущения повышенной концентрации железа в питьевой воде в г. Торжке Главным государственным санитарным врачом Тверской области не принималось.
Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно-допустимая концентрация показателя мутности в питьевой воде должна составлять не более 2,6 ЕМФ.
Согласно Уставу ООО «Служба заказчика +» общество оказывает следующие виды деятельности: жилищные услуги, коммунальные услуги, в том числе услуги водоснабжения и канализации, в частности установка, ремонт и обслуживание систем водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что ООО «Служба заказчика +» оказывает жителям дома № *** по ул. *** на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №*** по ул.*** от 28 декабря 2010 года услуги по содержанию и ремонту общего имущества, ремонту и обслуживанию систем водоснабжения жилого дома. Указанные обстоятельства подтверждаются также платежными документами, договорами управления вышеуказанным многоквартирным домом.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, определены используемые понятия, согласно которому исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив.
Этими же Правилами установлено, что под понятием холодное водоснабжение понимается технологический процесс, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 31 указанных Правил регламентировано, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам, то есть все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.
Таким образом, в силу нормативного регулирования с учетом установленных обязанностей ООО «Служба заказчика +» обязано обеспечить предоставление собственнику коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующих Правил предоставления коммунальных услуг и несет ответственность за предоставление потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Факт несоответствия качества холодной воды, поставляемой потребителю, гигиеническим нормативам установлен в ходе административного расследования.
Анализируя представленные доказательства (протокол об административном правонарушении, протокол взятия проб и образцов, протоколы лабораторных исследований), суд приходит к выводу о наличии вины в действиях ООО «Служба заказчика +», поскольку обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, за что предусмотрена административная ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушений при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Служба заказчика +» судом не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 22.1, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика +» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (ТУ Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/КПП 6901072330/690101001, ОКТМО 28750000, КБК 141116280000140, наименование платежа: административный штраф.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
***
***
***
