Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 5-23/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Старица 11 сентября 2014 года
Судья Старицкого районного суда Тверской области Шалыгин А.А.,
при секретаре Егоркиной А.А.,
с участием лица в отношении которого ведется административное производство Низамовой Т.Э.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора отделения УФМС России по Тверской области в Старицком районе М.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Низамовой Т.Э., <данные изъяты>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, не возражает против рассмотрения дела в отсутствии защитника, отводов не имеет,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения УФМС России по Тверской области в Старицком районе М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданки Узбекистана Низамовой Т.Э.
Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, установлено, что гражданка Узбекистана Низамова Т.Э. ДД.ММ.ГГГГ предоставила при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведений, в виде предъявления в ОУФМС России по Тверской области в Старицком районе миграционной карты серии №, выданной КПП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ На основании данной миграционной карты отделением УФМС в Старицком районе ДД.ММ.ГГГГ была произведена постановка Низамовой Т.Э. на миграционный учет по адресу: <адрес>. Факт пересечения государственной границы в КПП «<адрес>» Низамовой Т.Э. УФМС России по Тверской области не подтвержден, бланк миграционной карты серии № № УФМС России по Тверской области не использовался, следовательно на КПП « <адрес>» не выдавался. Гражданка Узбекистана Низамова Т.Э. нарушила требования ч.1 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, чем допустил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП.
Определением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Старицком районе Н. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ передано на рассмотрение в Старицкий районный суд Тверской области.
В судебном заседании должностное лица, составившее протокол об административном правонарушении, М. полагала наличие в действиях Низамовой Т.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Низамова Т.Э. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что так как у нее закончился срок законного нахождения на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года, она со знакомым своего отца на машине выехала за пределы РФ, чтобы заново въехать в РФ с новой миграционной картой и встать на учет на 90 суток. Ночью ДД.ММ.ГГГГ она пересекла границу на КПП «<адрес>», пробыла день в гостях у родственников и поздно вечером выехала обратно в Россию. При пересечении государственной границы на КПП «<адрес>», сотрудником пограничной службы, в здании КПП, ей был выдан бланк миграционной карты, который она заполнила. Этот же сотрудник, при ней, проставил в миграционной карте и в ее национальном паспорте штамп КПП. После чего, въехала на территорию РФ, встала на миграционный учет, зарегистрировалась по месту пребывания: <адрес>, где сейчас и проживает, получила разрешение на временное проживание. В подлинности миграционной карты она не сомневалась. Никаких претензий к ней со стороны миграционной службы не предъявлялось. О том, что бланк миграционной карты и штамп КПП поддельные, узнала от сотрудников миграционной службы в ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ, образуют действия, выражающиеся в предоставлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Квалифицирующим признаком предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ правонарушения является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. То есть, сообщающее эти сведения лицо осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но, тем не менее, предоставляет их миграционному органу.
Из материалов дела следует, что при постановке на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ в отделении УФМС России по Тверской области в Старицком районе Низамовой Т.Э. была предоставлена миграционная карта серии № № с дата-штампом КПП «<адрес>» № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно справке об экспертном исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ года, что оттиск дата-штампа КПП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., проставленный на миграционной карте серии №, выданной на имя гражданки Узбекистана Низамовой Т.Э., не соответствует оттискам установленного образца (л.д.9).
По сообщению первого заместителя начальника ПУ ФСБ России по Республике Дагестан Ю. дата-штамп с логотипом КПП «<адрес>» № ДД.ММ.ГГГГ в служебной деятельности не применялся (л.д.8).
По сообщению и.о. начальника отдела ОВРП и РИГ УФМС России по Тверской области А. сведения о талоне «А» миграционной карты серии № № в АС ЦБД УИГ ФМС России отсутствуют (л.д.7).
Вместе с тем, из пояснений Низамовой Т.Э., ничем не опровергнутых, следует, что миграционную карту она получила при пересечении государственной границы РФ на КПП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года. Бланк миграционной карты выдавал и проставлял в нем штамп сотрудник пограничной службы. В подлинности миграционной карты она не сомневалась. О подложности миграционной карты узнала от сотрудников ФМС в ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельства не имеется оснований полагать, что при осуществлении миграционного учета Низамова Т.Э. предоставила заведомо ложные сведения, то есть была осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления.
Отсутствие в базе данных УФМС сведений о выданной Низамовой Т.Э. миграционной карте не может само по себе являться бесспорным доказательством ее вины.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, по мнению суда, виновность Низамовой Т.Э. в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, не доказана, а соответственно не доказан и состав правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении гражданки Узбекистана Низамовой Т.Э. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья
