Дата принятия: 11 сентября 2014г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е дело № 5-9/14
11 сентября 2014 г. с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.
При секретаре Лыткиной Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - главы МО «Пятковский сельсовет» Артюхова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д.<адрес>, проживающего в д. Бобровка, <адрес>2. <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - глава МО «Пятковский сельсовет» Казачинского района Красноярского края Артюхов В.В., не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.
7.08.2014 г. в 12 часов 30 минут в <адрес>, должностное лицо - глава МО «Пятковский сельсовет» Казачинского района Красноярского края Артюхов В.В. не выполнил предписание старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ст. л-та полиции ФИО3 от 02 июля 2014 года (срок исполнения – 6 августа 2014 г.), в котором были установлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004, а именно:
- в <адрес> мост через р. Пятковка и в д. Бобровка на улице Трактовая мост через <адрес>, в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) - проезжая часть моста имеет повреждение в виде разрушения и гнили досок настила.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также исключения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных происшествий необходимо организовать работы по ремонту автомобильных мостовых сооружений и ограждений на них: произвести ремонт настила проезжей части мостов, ремонт опор мостов и ограждений, нанести вертикальную дорожную разметку ограждения мостов в соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 -срок выполнения 6.08.2014 года.
В суде представитель ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ФИО3 поддержал обвинение в отношении Артюхова В.В. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и пояснил, что в предписании было указано о проведении ремонта мостов, в случае отсутствия денежных средств необходимо было выставить дорожную разметку, ограничивающую движение транспортных средств, Артюхов В.В. получил 02 июля 2014 г. предписание, однако в установленный срок предписание не выполнил, информацию не представил.
В суде Артюхов В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ признал частично, пояснил, что сельсовет осуществлял в 2014 году свою деятельность в соответствии с принятым бюджетом на 2014 год, в котором были предусмотрены расходы на содержание автомобильных дорог в размере <данные изъяты> рублей, после получения представления он обратился в Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю и 16.07.2014 года комиссией с участием специалистов-строителей были осмотрены мосты и согласно актов осмотра от 16.07.2014 г. было установлено, что мосты ремонту не подлежат. Необходимо строительство новых мостов, составлены ведомости дефектов мостов, в отделе архитектуры и строительства Администрации Казачинского района изготавливается смета расходов на строительство мостов, по предварительным данным стоимость строительства одного моста составит <данные изъяты> мл. рублей, таких денежных средств в бюджете сельсовета нет, закрыть дорогу он не может, объезд сделать затруднительно, т.к. берега у речек очень высокие и потребуются для выполнения объезда значительные денежные средства.
Как установлено в судебном заседании вынесенное предписание Старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ст. л-та полиции ФИО3 от 1 июля 2014 года со сроком исполнения – 6 августа 2014 г. не исполнено.
Из приведённых действующих нормативов следует, что требования п.п.1,2 предписания от 1.07.2014 г. соответствуют п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения), а также соответствуют п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2004, а потому являются законными.
Неисполнение должностным лицом главой МО «Пятковкий сельсовет» Казачинского района Красноярского края Артюховым В.В. названных пунктов предписания подтверждается актом проведения контрольной проверки выполнения предписания с участием свидетелей от 7.08.2014 года, подписанного должностным лицом Артюховым В.В. (л.д.14), протоколом об административном правонарушении № 3572 от 7.08.2014 г. с письменным объяснением правонарушителя, предписанием от 1.07.2014 г., решением избирательной комиссии МО «Пятковский сельсовет» об избрании Артюхова В.В. главой Пятковского сельсовета (л.д.7).
Подпунктами 5,7 п.1 ст. 7 Устава Пятковского сельсовета, установлено, что к вопросам местного значения сельсовета относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета.
Согласно подпункта 17,18 п.1 ст. 17 Устава Пятковского сельсовета Глава сельсовета осуществляет полномочия, возложенные на него действующим законодательством и настоящим Уставом.
Таким образом, Пятковский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, который осуществлял в 2014 году свою деятельность в соответствии с принятым бюджетом на 2014 год, в котором были предусмотрены расходы на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, для исполнения предписания ст. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ст. л-та полиции ФИО3 от 1 июля 2014 года необходимы значительные средства для строительства новых мостов в с. Пятково и д. Бобровка, что подтверждается актами осмотра мостов от 16.07.2014 г. с участием специалистов-строителей Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю и ведомостями дефектов, в которых указаны наименования работ и объем работ и материалов (л.д.17-21), что не может быть исполнено главой сельсовета в срок, указанный в предписании, т.е. 6 августа 2014 г.
В связи с этим считаю, что у привлекаемого должностного лица не имелось возможности для исполнения пунктов предписания в части организации ремонта мостов, однако имелась возможность в части организации нанести вертикальную дорожную разметку ограждения мостов в соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-200, либо в части организации нанести дорожную разметку, ограничивающую движение транспортных средств.
Учитывая, что в этой части предписание не исполнено в бездействии должностного лица имеется состав административного правонарушения.
Неисполнение своих должностных обязанностей со стороны главы Пятковского сельсовета следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершённого правонарушения (правонарушение против порядка управления), имущественное и финансовое положение должностного лица (бюджетное), данных о тяжёлом финансовом положении не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ является совершение впервые административного правонарушения, частичное признание вины.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Должностное лицо-главу МО «Пятковский сельсовет» Казачинского района Красноярского края Артюхова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо перечислить получателю, имеющему следующие реквизиты – расчетный счет № 40101810600000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю
Получатель: УФК по Красноярскому краю, (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН 2466050868,
Наименование платежа: штраф за нарушение ПДД
БИК 040407001, КБК 18811690050050000140, КПП 246601001, ОКТМО 04620000.
В платежном документе об оплате штрафа указать номер и дату настоящего постановления.
Судья: Н.И. Белобородова
