Постановление от 11 сентября 2014 года

    Дело №5- 237/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    11 сентября 2014 года г. Димитровград
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,
 
    рассмотрев в зале №24 Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей д.51а г.Димитровграда дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Экопором» ИНН 7329002389, КПП 732901001, ОГРН 1107329002670, юридический адрес: г.Димитровгорад, ул.К* д. *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности
 
УСТАНОВИЛ:
    В период времени с 16 июля по 12 августа 2014года при проведении Межрегиональным управлением №172 ФМБА России плановой выездной проверки в отношении ООО «Экопром», юридический адрес: Ульяновская область г.Димитровград ул.К* д.* выявлены следующие нарушения в деятельности Общества:
 
    Обязательный периодический медицинский осмотр работников ООО «Экопром», работающих на тяжелых работах или работах во вредных условиях труда в 2012-2013годы не проводился, чем нарушены обязательные требования статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.13 санитарных СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. п. 7.1, 7.3, 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г. №302н«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    2. Не представлены сведения о проведении профилактических прививок против вирусного гепатита А, шигеллеза, брюшного тифа у сотрудников ООО «Экопром», непосредственно контактирующих со сточными водами (пробоотборщик, инженер-химик, лаборант химического анализа, инженер, гидробиолог, зам. начальника лаборатории, оператор очистных сооружений, оператор хлораторных установок, машинист насосных установок, оператор на решетке -53 человека), т.е. нарушены требования статьи 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок"; приказ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; п. 6 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»; п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов».
 
    3. В период с 8 час 00 мин 28.07.2014г. до 8 час 00 мин 29.07.2014г. на городских очистных сооружениях не проводилось обеззараживание сточных вод, что подтверждается:
 
    1)результатами проведенных исследований образцов сточной воды, отобранной 28.07.2014г.:
 
    ·        сточная вода на выходе из контактных резервуаров (сброс №1, 2, 3): фактическое значение остаточного хлора менее 0,05 мг/дм3 при нормативе не менее 1,5 мг/дм3;
 
    ·        сточная вода после очистки (выпуск №2 в Ч* К* водохранилища): по микробиологическим показателям фактическое значение по показателю ОКБ 1000 КОЕ в 100 мл при нормативе не более 100 КОЕ в 100 мл; фактическое значение по показателю ТКБ 1000 в 100 мл при нормативе не более 100 КОЕ в 100 мл, что не соответствует требованиям МУ 2.1.5.800-99 «Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», приложение №3. (Протоколы №№2552-2555 от 30.07.2014г.).
 
    2) объяснительными зам. главного инженера ООО «Экопром» Л*., начальника лаборатории М*.,оператора хлораторной установки М*.;
 
    3) протоколом о взятии проб от 28.07.2014г.;
 
    ООО «Экопром» не проинформировало МРУ №172 ФМБА о возникшей аварийной ситуации: сбросе необеззараженных сточных вод в Ч* К* водохранилища. Нарушены требования статей 18, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.1.1, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    4. ООО «Экопром» не соблюдаются нормативные требования к сбросу (ПДС) сточных вод на выпусках №1, №2 в Ч* залив К* водохранилища, что подтверждается результатами проведенных исследований.
 
    1) Образец сточной воды, отобранной 22.07.2014г. после очистки на выпуске №1 в Черемшанский залив Куйбышевского водохранилища, по санитарно - гигиеническим показателям не соответствует требованиям «Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду» (водные объекты) № 406-р-12 от 14.11.2012г., приложение №1 по показателям: сухой остаток - фактическое значение 767,0 мг/дм3 при нормативе 733 мг/дм3; хлориды - фактическое значение 151,3 мг/дм3 при нормативе 124,8 мг/дм3; железо общее - фактическое значение 0,38 мг/дм3 при нормативе 0,10 мг/дм3; сульфаты - фактическое значение 103,0 мг/дм3 при нормативе 100,0 мг/дм3; фосфаты (по фосфору) фактическое значение 3,12 мг/дм3 при нормативе 0,2 мг/дм3 ; взвешенные вещества - фактическое значение 50,2 мг/дм3 при нормативе 10,25 мг/дм3. (Протокол № 2479 от 30.07.2014г.).
 
    2) Образец сточной воды, отобранной 22.07.2014г. после очистки на выпуске сточных вод №2 в Ч* залив К* водохранилища, по санитарно - гигиеническим показателям не соответствует требованиям «Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду» (водные объекты) № 406-р-12 от 14.11.2012г., приложение №2 по показателям: сухой остаток - фактическое значение 780,0 мг/дм3 при нормативе 739,4 мг/дм3; хлориды - фактическое значение 142,3 мг/дм3 при нормативе 122,8 мг/дм3; железо общее - фактическое значение 0,25 мг/дм3 при нормативе 0,10 мг/дм3; сульфаты - фактическое значение 136,0 мг/дм3 при нормативе 100,0 мг/дм3 ; фосфаты (по фосфору) фактическое значение 3,2 мг/дм3 при нормативе 0,2 мг/дм3 ; взвешенные вещества - фактическое значение 43,0 мг/дм3 при нормативе 10,25 мг/дм3. (Протокол № 2480 от 30.07.2014г.)
 
    Нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
 
    5.По результатам проведенных исследований установлено:
 
    5.1 Образец воды открытого водоема Ч* залива К* водохранилища, отобранный 23.07.2014г., в 500 м ниже выпуска сточных вод после городских очистных сооружений не соответствуют требованиям п. 5.2 и приложения №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по показателю ТКБ: фактическое значение 2400 КОЕ в 100 мл при нормативе не более 100 КОЕ в 100 мл., при этом выше выпуска сточных вод на 500 м показатель ТКБ соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, что свидетельствует о загрязнении Ч* залива К* водохранилища сбрасываемыми сточными водами. Нарушены обязательные требования статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, требования п.3.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». (Протоколы №№ 2515, 2516 от 31.07.2014г.)
 
    5.2. В пробе воздуха, отобранной в помещении аналитической лаборатории на 1 этаже на рабочем месте лаборанта химического анализа содержание гидрохлорида в 2,4 раза выше ПДК, регламентированной п. 591 гигиенических нормативов ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (Протокол лабораторных испытаний воздуха от 28.07.2014г. № 596). Нарушены обязательные требования статей 20, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, требования п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    5.3. Уровни искусственной освещенности на поверхностях столов в зоне размещения документов на рабочих местах пользователей ПЭВМ: зам. главного инженера, лаборанта хим. анализа составили 155 лк и 230 лк при нормативе 400 лк, установленном таб. 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    Коэффициент пульсации освещенности на указанных рабочих местах (зам. главного инженера и лаборанта хим. анализа) составил 45% и 24% при нормируемом значении не более 5%, установленном п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». (Протокол измерений освещенности от 24.07.2014г. № 588). Нарушены обязательные требования статьи 24,25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    5.4. Уровень комбинированной искусственной освещенности на рабочем месте токаря в ремонтно-механической мастерской около токарного станка 16К20 инв № 5160-89 составляет 801 лк при нормативе не менее 2000 лк, установленном п. 7.5 «Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием)» СП №5160-89. (Протокол измерений освещенности от 24.07.2014г. № 587). Нарушены обязательные требования статьи 24,25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    5.5. Эквивалентные уровни звука (протокол измерений уровней шума от 28 июля 2014 г. № 590) не соответствуют предельно допустимому уровню 80 дБА, установленному санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», (таблица 2, строка 5) на следующих рабочих местах:
 
    1) рабочее место сварщика в ремонтно-механической мастерской, фактическое значение 86 дБА при допустимом значении 80 дБА;
 
    2) рабочее место токаря при работающем токарном станке 16К20 в ремонтно-механической мастерской, фактическое значение 85 дБА при допустимом значении 80 дБА.
 
    Нарушены требования статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, требования п. п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    6.Поверхности пола, стен, потолка в помещениях «заразной» зоны (термостатная, предбоксник, бокс, моечная),бактериологической лаборатории, имеют дефекты (щели, сколы), что не позволяет проводить должным образом уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статей 24, 26, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    7. Поверхности стола в боксе бактериологической лаборатории, тумбочки и табурета в термостатной комнате имеют дефекты гигиенического покрытия, следы ржавчины, трещины, что не позволяет проводить должным образом уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нарушены требования статей 24, 26, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    8.Дезинфекционный кипятильник для дезинфекции лабораторной посуды с остатками ПБА не используется. Дезинфекция посуды осуществляется в приспособленной емкости (кастрюле, стоящей на электрической плитке). Нарушены требования статей 24, 26, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.12.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    9. В помещении моечной лаборатории («заразной» зоне) осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря (ведер), предназначенного для уборки «чистой» и «грязной» зон; отсутствует уборочный инвентарь (швабры) для уборки «чистой» и «грязной» зоны бактериологической лаборатории. Нарушены требования статей 24, 26, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.12.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    10. Не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов: на 1 этаже здания лаборатории отмечаются отверстия в полу. Нарушены требования статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    11. При осмотре помещения ремонтно-механической мастерской 22.07.2014г установлено: рабочее место электрогазосварщика не обеспечено местной вытяжной вентиляцией с целью удаления выделяющихся вредных веществ в воздух рабочей зоны.. Нарушены статьи 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 21,41,42 санитарных правил СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов».
 
    12.Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Экопром» от 2013г. не содержит сведений об объектах (рабочих местах), представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний (нет списка рабочих мест с указанием конкретных видов лабораторных исследований производственных факторов и периодичности испытаний).
 
    В течение 2011-2014г в обществе не организован производственный контроль путем проведения лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды (протоколы исследований за отмеченный период не представлены (отсутствуют).
 
    Нарушены обязательные требования статей 11, 25. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 1.5, 2.3,4.1, 5.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
 
    Тем самым, ООО «Экопром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Экопром» Промзелева Е.В., действующая на основании доверенности, обстоятельства изложенные в административном протоколе не оспаривала, указав, что ООО «Экопром» признает себя виновным в нарушении ст.6.3 КоАП РФ. Одновременно указала, что Общество частично устранило допущенные нарушения, остальные находятся на стадии устранения и будут устранены по мере поступления денежных средств.
 
    Представитель ООО «Экопром» Уткина Н.В., действующая на основании доверенности, дала пояснения аналогичные пояснениям Промзелевой Е.В.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Экопром» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, к такому выводу суд пришел на основании следующего.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона) обеспечивается посредством, в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по контролю за выполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 105 от 26 августа 2014 года при проведении проверки ООО «Экопром» были выявлены вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства.
 
    Указанные обстоятельства подтверждается актом проверки от 12 августа 2014года, протоколами лабораторных испытаний, протоколами измерений освещенности, протоколами лабораторных испытаний воздуха экспертным заключением №226-14 от 6 августа 2014года и иными доказательствами.
 
    Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
 
    Таким образом, имеются основания для привлечения ООО «Экопром» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер содеянного, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые
 
    На основании ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Экопром» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере * (*) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление ;172 ФМБА России), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7302032604, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО -7370500073405000000, КБК 38811628000016000140 (штраф).
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья : Н.В. Кудряшева