Постановление от 11 сентября 2014 года

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Спасск-Рязанский 11 сентября 2014 года
 
    Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исакова <данные изъяты>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
 
    Исакова <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исаков <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно въехал в РФ в 2009 году и за оформлением документов в установленном законом порядке в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не обращался, при этом его действия не содержат состав уголовно наказуемого деяния.
 
    В судебном заседании Исаков Х.Т. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что границу Российской Федерации он пересек в ДД.ММ.ГГГГ. Какого именно числа он не помнит. Каких-либо документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ он никогда не получал и за получением в соответствующие органы не обращался. Ранее проживал в <адрес>, где работал по отделке помещений, в настоящий момент проживает <адрес>, где занимается строительством дома. На территории РФ находится с нарушением режима пребывания. Какого-либо имущества на территории Российской Федерации он не имеет, работает разнорабочим без оформления трудовых отношений, за что получает зарплату, жены и детей не имеет.
 
    Кроме этого пояснил, что права ему разъяснены и понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.
 
    В судебном заседании УУП ОМВД России по Спасскому району Рязанской области ФИО5 показал, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке с целью выявления и пресечения правонарушений в области миграционного законодательства, по адресу: <адрес> был задержан гражданин республики <данные изъяты>, который представился Исаковым <данные изъяты>, при этом, он указал, что паспорт гражданина республики <данные изъяты> он потерял. Личность его была установлена со слов и сведениям АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    Заслушав пояснения Исаков Х.Т., пояснения УУП ОМВД России по Спасскому району Рязанской области ФИО5 исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Из показаний, лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что Исаков Х.Т. прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии он не получал миграционную карту, визу или иной документ, позволяющий ему законно находится на территории РФ, гражданство РФ не оформлял, вид на жительство не получал, за получение патента в органы УФМС не обращался. Паспорт гражданина республики <данные изъяты> он потерял в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При судом учитывается, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона.
 
    Кроме этого, документы подтверждающие, законное право пребывания, проживания на территории РФ иностранного гражданина являются, действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Вина Исакова Х.Т. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Протоколом об административном правонарушении62 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения Исакова Х.Т. режима пребывания на территории РФ в связи с отсутствие у него документов, оформленных в установленном законом порядке в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"., а также имеется ссылка на отсутствие в его действиях состава уголовно наказуемого деяния.
 
    Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Исакову Х.Т. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями Исакова Х.Т.
 
    Сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области, являющейся единой базой данных учета иностранных граждан на территории РФ, из которых не усматривается, что Исаковым Х.Т. были получены или оформлены, документы, подтверждающие его законное право пребывания, проживания на территории РФ;
 
    Объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении, который при даче объяснений должностному лицу, указал об отсутствии у него документов, подтверждающих его законное право пребывания на территории РФ и о том, что он за их получением на протяжении всего срока пребывания на территории РФ не обращался.
 
    Справкой УФМС России по Рязанской области в Спасском районе, согласно которым гражданин республики <данные изъяты> – Исаков Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ рождения за оформлением разрешения на работу, либо патента на работу иностранного гражданина в РФ не обращался.
 
    Таким образом, действия Исакова Х.Т., выразившиеся в пребывании на территории РФ без соответствующих документов, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Исакова Х.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.
 
    За совершенное административное правонарушение Исаков Х.Т. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Исакова Х.Т. на территории Российской Федерации, а также то, что имущества на территории Российской Федерации он не имеет, в настоящеевремя работает хоть и без официального оформления, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил. Семьи и детей на территории РФ не имеет.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание Исаковым Х.Т. вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения Исакову Х.Т. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Учитывая, что Исаков Х.Т., проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без оформления каких-либо документов, паспорт иностранного гражданина он потерял, места временной регистрации он не имеет, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.
 
    Обсуждая вопрос об административном выдворении Исаков Х.Т. за пределы Российской Федерации суд учитывает, что семьи и детей на территории Российской Федерации он не имеет, поэтому не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Исакова <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До выдворения за пределы территории Российской Федерации Исакова Х.Т. содержать в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации УФМС России по Рязанской области расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Штраф внести на л/счет ОМВД России по Спасскому району ИНН 6220003417, КПП 622001001, р/с 40101810400000010008, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101»
 
    РазъяснитьИсакову Х.Т., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Копию настоящего постановления направить в Спасский районный отдел УФССП по Рязанской области для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись Н.М. Харламов
 
    Копия верна:
 
    Судья Н.М. Харламов