Дата принятия: 11 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ессентуки «11» сентября 2014 года
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:
***
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения *** от ***, выданного заместителем начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по СК, с *** *** по *** ***, была проведена внеплановая выездная проверка помещений ООО «*** ***. В ходе проверки было выявлено, что должностное лицо организации, не обеспечил своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, а именно предписание *** от *** пункты: 3,4,6,7,8,17,20.
Генеральный директор ООО «*** Г**Р.М. в судебном заседании вину признал, и пояснил, что указанные недостатки будут устранены в ближайшее время.
Выслушав генерального директора, изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором *** по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по СК генеральному директору *** Г**Р.М. выдано предписание № 504/1/189, согласно которого в здании учреждения, расположенного по адресу: *** необходимо было выполнить следующие мероприятия: обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, организовать передачу сведений в подразделение пожарной охраны о количестве людей на объекте в дневное и ночное время; помещения, пути эвакуации обеспечить знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; помещения и территорию обеспечить знаками пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; определении места для курения табака, с обозначением знаками «Место для курения»; разместить в помещениях планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; двери лестничных клеток дооборудовать устройствами для самозакрывания; пути эвакуации дооборудовать эвакуационным освещением с автоматическим включением при выключении электропитания; провести проверки на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода; помещение парильной оборудовать по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную; помещения доукомплектовать огнетушителями согласно норм; на строения, введенные в эксплуатацию разработать и предоставить для регистрации декларации пожарной безопасности; в коридорах лечебного корпуса запретить применение материалов для покрытия пола с превышением допустимых показателей пожарной опасности (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное с антистатическим эффектом - линолеум ПВХ с антистатическим эффектом. В столовой запретить применение материалов для отделки путей эвакуации с превышением допустимых показателей пожарной опасности (плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров; В электрощитовых установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30; поэтажные коридоры протяженностью свыше 60 метров разделить противопожарными перегородками 2-го типа; на территории оборудовать необходимое количество пожарных щитов с размещением первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента; на дверях подсобных помещений нанести обозначение их категорий по взрывопожарной ми пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; помещение насосной станций обеспечить схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе разместить табличку с информацией о защищаемых помещениях; привести в исправное состояние систему обнаружения и оповещения о пожаре; обеспечить нахождение пакета исполнительной документации на системы противопожарной защиты; разработать годовой план-график, составляемый с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ, проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий), срок исполнения предписания до ***.
В отношении ООО «Санаторий «Русь» проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой выявлено, что данное предписание не выполнено в части: 1. помещения, пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности п. 33 ППР № 390; 2. помещения и территория в полном объеме не обеспечены знаками пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещен» п. 14 ППр№390; 3 в помещениях не размещены планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности п. 7 ППР № 390; 4 двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123; 5 на путях эвакуации в полном объеме не установлено эвакуационное освещение с автоматическим включением при выключении электропитания, ППР № 390 п. 33; СП 31-110-2003 п. 4.3, СНиП 23-05-95 п. 7.62, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, ч.1 ст. 89 ФЗ № 123, ч.1 ст. 151 ФЗ № 123; 6 на дверях подсобных помещений отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 20 ППР № 390; 7 не обеспечено в полном объеме нахождение пакета исполнительной документации на системы противопожарной защиты п. 61 ППР № 390.
По факту невыполнения предписания *** от *** начальником отдела надзорной деятельности по *** УНД МЧС России по СК *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора *** Г**Р.М.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулойФедерального закона "О пожарной безопасности" является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности
Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Факт невыполнения должностным лицом Г**Р.М. предписания об устранении нарушений законодательства подтверждается протоколом *** об административном правонарушении от ***, определением о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер безопасности от ***, распоряжением (приказ) *** от ***, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя *** от ***, предписанием *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предписанием *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Действия должностного лица - генерального директора Г**Р.М. правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии должностного лица генерального директора Г**Р.М., его содержание соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный процессуальный документ составлен компетентным должностным лицом при реализации им полномочий, установленных законом.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении генеральному директору Г**Р.М. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Признание вины, что согласно ч. 2 ст. 4.2 КРФоб АП следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
В судебном заседании обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.
В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КРФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора *** Г**Р.М., *** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере *** *** рублей.
Разъяснить генеральному директору *** Г**Р.М., что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток.
Судья: В.А.Емельянов
