Дата принятия: 11 марта 2014г.
Дело № 5-143/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 марта 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кулинченко Ю.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Качаряна Г.А., ...
установил:
22 января 2014 года в 13 час. 00 мин. ... помещении сауны «Белые ночи», индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А., будучи ранее привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно допустил нарушение указанных требований, а именно п. 70 ППР в РФ – на имеющийся огнетушитель отсутствуют паспорт и сертификат соответствия; п. 478 ППР в РФ – отсутствует журнал учета огнетушителей; п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 – мощность электрокаменки не соответствует, а именно не отключается через 8 часов непрерывной работы; п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003- в парильном помещении отсутствует дренчерная система сухотрубов; п. 6.12. 6.13 СНиП 21-01-97* - отсутствует из помещений второй эвакуационный выход; НПБ 110-03 – не во всех помещениях имеется АПС (отсутствует в помещении администратор); п. 8.2 СНиП 41-01-2003 – во всех помещениях отсутствует противодымная вентиляция ( режим работы, круглосуточный, помещение в цоколе); п. 6.28 СНиП 21-01-97* - в полу на путях эвакуации имеются перепады высот менее 45 см, а именно на центральном выходе перед дверью, в общем коридоре, на пути эвакуации из парильного помещения два штуки; НПБ 104-03- в помещениях бассейна, парильной, комнате отдыха не слышно СОУЭ; п. 34 ППР в РФ – двери на единственном пути эвакуации открываются не по направлению эвакуации людей; п. 6.25* СНиП 21-01-97* - стены на всех путях эвакуации покрыты горючими материалами (бумажные обои); п. 6.25* СНиП 21-01-97* - - полы на пути эвакуации покрыты горючими материалами (кавролин – Г;); п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 – имеется выход в жилую часть здания в подъезд; п.6.16. СНиП 21-01-97* - ширина центрального выхода менее нормы, а именно 0,7м; п.6.30 СНиП 21-01-97* - на пути эвакуации из чаши бассейна, и из комнаты отдыха имеются лестничные марши с количеством ступеней менее трех, а именно с двумя; НПБ 110-03, НПБ 88-2001 – во всех помещениях отсутствуют ИПР, совершив тем самым правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможны рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Государственный инспектор Октябрьского района г. Томска по пожарному надзору Арестов П.В. в судебном заседании подтвердил те сведения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав на то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при том, что помещение сауны расположено в многоквартирном жилом доме. Для устранения выявленных недостатков необходимо не менее 90 суток.
Заслушав государственного инспектора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Части 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При этом ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ следует, что лицо считается повторно совершившим однородное административное правонарушение, если административное правонарушение совершено до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение первого административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ в их взаимосвязи, юридическая квалификация действий виновного лица по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает как установление факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в определенный период времени (до истечения одного года со дня исполнения постановления о назначения административного наказания за совершение первого административного правонарушения), так и подтверждение самого факта совершения первого административного правонарушения вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Таким образом, обязанности по выполнению существующих правил и норм пожарной безопасности и ответственность за их нарушение возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каким является, в том числе, лицо, владеющее помещением на основании договора аренды.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.01.2013 индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А. арендует нежилое помещение, расположенное ... для использования в коммерческих целях последнего физкультурно-оздоровительного комплекса.
Согласно п.2.2.1 указанного договора, индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А. обязан соблюдать в арендуемом помещении требования СЭС, Госпожарнадзора, установленные для организации данного вида деятельности.
При таких обстоятельствах, эксплуатируя помещение, в котором проводилась проверка и используя его для осуществления предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А. обязан был соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с пп. 2, 3 п. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 10.07.2012) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Как следует из представленных материалов дела, постановлением государственного инспектора Октябрьского района г. Томска по пожарному надзору от 17.10.2013 индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Из постановления следует, что правонарушение выразилось в том, что индивидуальный предприниматель Кочарян Г.А. осуществляла эксплуатацию помещения по адресу: ... с нарушением требований пожарной безопасности. Так, было установлено, что нарушено требование пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Указанные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 23.01.2014 в 13 час.00 минут ... в помещении сауны «Белые ночи», ИП Кочарян Г.А. допустил правонарушения, предусмотренные ч.3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области от 20.01.2014 № 7, которым постановлено провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя Кочаряна Г.А. с целью контроля выполнения предписания от 02.10.2013 № 119/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.01.2014 № 7, в соответствии с которым был выявлен факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности и невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора органов муниципального контроля);
Оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, является формальным и для наступления ответственности не требуется наступления каких-либо общественно опасных последствий, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Кочарян Г.А. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении индивидуальному предпринимателю Кочаряну А.Г. наказания судьей учитывается, длительное неисполнение индивидуальным предпринимателем Кочаряном А.Г. требований пожарной безопасности, повторное совершение однородного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, что может привести к гибели или нанесению вреда здоровью людей работающих в нежилом помещении, используемом под оздоровительный комплекс «Белые ночи.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья полагает невозможным назначить индивидуальному предпринимателю Кочаряном А.Г. административное наказание в виде штрафа, поскольку назначение менее строгого наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности помещений сауны «Белые ночи», ..., сроком на 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 -29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя Кочаряна Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений сауны «Белые ночи», ... сроком на девяносто суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья Ю.В. Кулинченко
