Постановление от 11 марта 2013 года

Решение по административному делу
№ 5-482/2013
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
            город Ишим                                                    11 марта 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И., с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Ихсанова В.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пашкина А.Н., при секретаре Михновой Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Пашкина А.Н.,<ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, состоящего в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>,   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    21.11.2012 года <ОБЕЗЛИЧИНО> Пашкин А.Н. на странице 28 в номере газеты «Интерес» № 46 в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», нарушил порядок распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Правонарушение, совершенное Пашкиным А.Н., было выявлено 14.12.2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о чем 06.02.2013 года Ишимским межрайонным прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ.
 
    Местом совершения <ОБЕЗЛИЧИНО> Пашкиным А.Н. правонарушения является редакция газеты «Интерес» по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица Ленина, дом № 60.
 
    Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Пашкин А.Н. в суде не признал, пояснил, что Федеральный закон «О персональных данных» не конкретизирует, какие именно данные являются персональными, в этой части понятие «размыто». Размещая информацию относительно <ФИО1> и его супруги <ФИО2>, он желал, чтобы данная информация стала достоянием неопределенного круга лиц, понимал, что по распространенным им данным можно идентифицировать конкретных граждан, что публикуемая им информация относится к определенному физическому лицу. Федеральный закон «О персональных данных» противоречит Федеральному закону «О средствах массовой информации», в соответствии с которым на размещение аналогичных данных должен быть получен запрет от лица, а не согласие. От <ФИО1> запрета не имелось, поэтому информация им была размещена. Пашкин А.Н. просил суд при вынесении постановления по делу указать, что оно может быть размещено в средствах массовой информации.
 
     Изучив материалы дела, суд считает, что вина Пашкина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается представленными в суд материалами дела в их совокупности:
 
    - сведениями, содержащимися в постановлении от 06.02.2013 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которым Пашкину А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия постановления получена Пашкиным А.Н. 06.02.2013 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении, замечаний на постановление Пашкин А.Н. не представил;
 
    - письменными объяснениями Пашкина А.Н., в которых он не оспаривает факт размещения информации в отношении <ФИО1> и его супруги <ФИО2> в номере газеты «Интерес» № 46 от 21.11.2012 года;
 
    - письменными объяснениями <ФИО1> об обстоятельствах совершения Пашкиным А.Н. правонарушения, при даче объяснений <ФИО1> был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, - за дачу заведомо ложных объяснений, о чем дал подписку;
 
    - копией страницы 28 номера газеты «Интерес» № 46 от 21.11.2012 года, в котором имеется ответ на претензию <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО> Пашкина А.Н., содержащий следующую информацию: «Господин <ФИО1> … 2. Запрет на публикацию объявлений с Вашим номером телефона, а также номером телефона вашей жены <ФИО2> выдал лично я, по причине личных неприязненных отношений к Вам и Вашей жене»;
 
    - копия купона с текстом объявления и номера телефона для обращения, подтверждающая факт обращения <ФИО1> в редакцию газеты «Интерес»;
 
    - письменным обращением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах к Ишимскому межрайонному прокурору о выявлении факта распространения персональных данных <ОБЕЗЛИЧИНО> газеты «Интерес» Пашкиным А.Н., поступившим в Ишимскую межрайонную прокуратуру 14.12.2012 года;
 
    - информацией от 29.12.2012 года контролирующего органа в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, предоставленной Ишимскому межрайонному прокурору по его запросу, в соответствии с которой данные граждан <ФИО1> и его жены <ФИО2>, содержащиеся в сообщении, размещенном Пашкиным А.Н. в газете «Интерес» № 46 от 21.11.2012 года, являются персональными данными, и на их обработку Пашкиным А.Н. от <ФИО1> и <ФИО2> должно было быть получено согласие.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
 
    Порядок сбора, хранения, использования, распространения информации о гражданах (персональных данных) установлен  Федеральным  законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
 
    Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
 
    Данные о семейном положении <ФИО1>, а также фамилия, имя и отчество его супруги являются информацией, прямо относящейся к определенным физическим лицам - <ФИО1>, <ФИО2>, то есть, в силу закона,персональными данными. Согласие на их обработку от <ФИО1> и <ФИО2> Пашкиным А.Н. получено не было, тем не менее, указанные персональные данные были обработаны Пашкиным А.Н., а именно распространены в номере газеты «Интерес» № 46 от 21.11.2012 года, то есть раскрыты неопределенному кругу лиц, что достоверно установлено судом и не оспаривается Пашкиным А.Н.
 
    Действуя умышленно, Пашкин А.Н. нарушил право граждан <ФИО1> на неприкосновенность частной жизни, распространил информацию о частной жизни лица без его согласия.
 
    Своими действиями должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Пашкин А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» постановление по делу об административном правонарушении подлежит размещению в сети интернет, специального указания при этом в постановлении о возможности его размещения в средствах массовой информации законом не предусмотрено.
 
    Смягчающие административную ответственность Пашкина А.Н.  обстоятельства  - трудоустроен, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Отягчающие административную ответственность Пашкина А.Н.  обстоятельства судом не установлены.
 
    На основании ст. 13.11, ст. 4.2, ст. 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо Пашкина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 /пятисот/ рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области)
 
    ИНН: 7204006003 БИК: 047102001 КПП: 720401001 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005 Код ОКАТО: 71401000000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень<АДРЕС>
    Код бюджетной классификации (КБК): 415 116 90010 01 6000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, кабинет 1. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух летсо дня его вступления в законную силу.
 
 
 
 
Мировой судья                                                                        М.И. Камерзан