Дата принятия: 11 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2014 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Хетагурова М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Афанасовой Ю.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
*** ведущим специалистом отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия М.В. составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении Афанасовой Ю.Н., из которого следует, что Министерством культуры Ставропольского края, являющимся органом исполнительной власти***, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с приказом *** от *** проведена внеплановая выездная проверка в целях осуществления контроля сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк» ***, в ходе которой составлен акт проверки *** от *** года.
По результатам осмотра объекта культурного наследия выявлены следующие нарушения: над террасой, примыкающей к квартире *** со стороны южного фасада здания, осуществлено несогласованное с министерством культуры края возведение навеса площадью не менее *** кв.м, с осуществлением монтажа его несущих конструкций (опор) в стену южного фасада.
Данные действия являются нарушением требований ст.ст. 45, 48, 52 ФЗ от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», поскольку работы проведены без получения соответствующего согласования министерства культуры края, в результате чего нарушены требования законодательства об обеспечении неизменности облика объекта культурного наследия.
Кроме того, данные действия являются нарушениями следующих пунктов охранного обязательства, заключенного *** собственником квартиры *** Афанасовой Ю.Н. с министерством культуры края, в части касающейся исполнения обязанностей по сохранению памятника собственником помещений: п.4 не допускать работ по видоизменению фасадов памятника без письменного разрешения госоргана; п.8 немедленно извещать госорган о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве, нанесшим ущерб памятнику или создающему угрозу нанесения ущерба, и своевременно принимать соответствующие меры против устранения вышеуказанных обстоятельств и по приведению памятника в порядок; п.13 работы по ремонту памятника производить за счет собственных средств собственника по предварительному разрешению госоргана.
Обращений о проведении работ по оборудованию навеса или по их разрешению в министерство культуры края не поступало; проведение данных работ министерством не согласовывалось.
Афанасова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. Согласно акту о невозможности осуществления привода от ***, Афанасову Ю.Н. дома застать не удалось, со слов соседей она не проживает по адресу, указанному в постановлении, установить ее местонахождения не представилось возможным.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу п. 6 разъяснений Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) пародов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Согласно ч. 1 ст. 45 указанного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия., и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
В соответствии с ч.3 ст. 52 Закона объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.
Из п.п. 4, 8, 13 охранного обязательства, заключенного *** между Афанасовой Ю.Н. и Министерством культуры Ставропольского края, собственник обязуется не допускать работ по видоизменению фасадов памятника без письменного разрешения госоргана; немедленно извещать госорган о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве, нанесшим ущерб памятнику или создающему угрозу нанесения ущерба, и своевременно принимать соответствующие меры против устранения вышеуказанных обстоятельств и по приведению памятника в порядок; работы по ремонту памятника производить за счет собственных средств собственника по предварительному разрешению госоргана.
В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в целях осуществления контроля сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк» ***, выявлены следующие нарушения: над террасой, примыкающей к квартире *** со стороны южного фасада здания, осуществлено несогласованное с министерством культуры края возведение навеса площадью не менее ***.м, с осуществлением монтажа его несущих конструкций (опор) в стену южного фасада.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Вина Афанасовой Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФ об АП, установлена и подтверждается следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении *** от ***, актом проверки *** от ***, приказом *** от ***, заявлением ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» *** от ***, уведомлением от ***, охранным обязательством от ***, предписанием *** от ***.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.
При назначении административного наказания Афанасовой Ю.Н., суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9 - 29.11 КРФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Афанасову Ю.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
именование получателя платежа УФ по СК (министерство культуры Ставропольского края)
-ИНН 2636008697,
-КПП 263601001, БИК 040702001
-Номер расчетного счета 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь,
-ОКТМО 07701000,
-лицевой счет 04212000130,
- Код дохода 056 1 16 90040 04 0000 140.
Квитанция об оплате представляется в суд в 60-тидневный срок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить Афанасовой Ю.Н., что неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
