Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 5-8/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 июня 2014 года с.Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Эминова П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга», имеющего юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по РК Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» (далее – МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга») по ст.9.11 КоАП РФ, а именно за нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13 января 2003 года (далее – ПТЭЭП), и «Правил устройства электроустановок», утвержденных Минэнерго РФ № 204 от 08 июля 2002 года (далее – ПУЭ).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по РК Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 вынесено определение о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» по подведомственности в Яшалтинский районный суд РК, который вправе применить административное приостановление деятельности.
Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по РК Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» в совершении административного правонарушения по ст.9.11 КоАП РФ подтверждается собранными им материалами дела
Директор МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что выявленные нарушения требований ПТЭЭП и ПУЭ будут устранены в ближайшее время.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости привлечения МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» к административной ответственности по следующим основаниям.
Судом установлено, что МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена проверка в отношении МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» с целью проведения федерального государственного энергетического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: пп.2.1.32, 2.1.34, 2.1.47, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.37 ПУЭ и пп.2.12.17, 1.4.4, 1.7.3, 2.12.15, 2.2.4 ПТЭЭП.
Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» нарушены требования пп.2.1.32, 2.1.34, 2.1.47, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.37 ПУЭ и пп.2.12.17, 1.4.4, 1.7.3, 2.12.15, 2.2.4 ПТЭЭП.
Из предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» необходимо устранить выявленные нарушения требований ПТЭЭП и ПЭУ.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с выявленными нарушениями обязательных требований ПТЭЭП и ПЭУ на МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» наложен временный запрет деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» нарушены требования пп.2.1.32, 2.1.34, 2.1.47, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.37 ПУЭ и пп.2.12.17, 1.4.4, 1.7.3, 2.12.15, 2.2.4 ПТЭЭП, следовательно, вышеназванное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ – нарушение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13 января 2003 года, и «Правил устройства электроустановок», утвержденных Минэнерго РФ № 204 от 08 июля 2002 года.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).
Между тем из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» следует, что учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга», судом не установлено.
Директор МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» признала вину, совершённое административное правонарушение не повлекло никаких последствий. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими административную ответственность.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд считает необходимым назначить МБУК «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга», имеющее юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: ИНН 3444046034/КПП 344501001 УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), расчетный счет <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток.
Судья П.Н. Эминов
