Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 5-152/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Невель 11 июня 2014 г.
Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,
при секретаре Трубинской В.М.,
с участием с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ** Ильященко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, холостого, не работающего, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,
о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики ** Ильяшенко О.Н. пребывает на территории РФ с нарушением правил въезда в РФ и режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган (отсутствует миграционная карта).
Таким образом Ильяшенко О.Н. в нарушение п.3 ст.30, п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ).
Тем самым Ильяшенко О.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ильяшенко О.Н., уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует корешок врученной ему повестки, в суд не явился, о наличии уважительной причины своей неявки не сообщил и не просил об отложении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ильяшенко О.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что вину свою в совершении административного правонарушения признает. Он потерял миграционную карту и решил срочно выехать из России, чтобы снова въехать в страну по новой миграционной карте. Одновременно ходатайствовал о предоставлении ему возможности представить суду соответствующие документы. Однако никаких доказательств о наличии права законно находиться на территории России Ильяшенко О.Н. суду не представил.
Представитель отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В. показал, что согласно учетам УФМС сведений о въезде Ильяшенко О.Н. в РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, следовательно правонарушитель не имел миграционной карты. Так как правонарушитель добровольно покинул территорию РФ для сбора доказательств, но повторно в РФ не въехал, полагал возможным при назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, применить к правонарушителю выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Факт совершения Ильяшенко О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № 352/3 об административном правонарушении от 05.06.2014 года, объяснением Ильяшенко О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта гражданина ** на имя Ильяшенко О.Н., которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения Ильяшенко О.Н. административного правонарушения. В ходе производства по делу об административном правонарушении Ильяшенко О.Н. пояснял, что с протоколом согласен, потерял миграционную карту и не знал куда обратиться, чтобы восстановить ее, выезжает на **, чтобы восстановить миграционную карту.
При таких обстоятельствах действия Ильяшенко О.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Ильяшенко О.Н. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Ильяшенко О.Н. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ильяшенко О.Н. на уважение личной или семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Ильяшенко О.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит оснований не назначать Ильяшенко О.Н., предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве основного, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено в суде Ильяшенко О.Н. без законных оснований находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, в течение прошедшего времени не предпринял никаких действий для надлежащего документального оформления своего пребывания на территории РФ, то есть злоупотребляет гостеприимством принимающего государства. Каких либо доказательств в обоснование своего неправопослушного поведения Ильяшенко О.Н. не представил. Не имеет близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ, или находящихся и проживающих в Российской Федерации на иных законных основаниях.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, оснований для назначения правонарушителю иного, более мягкого наказания, чем предусмотрено ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящим Кодексом не предусмотрено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Ильященко О.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Клименко Н.Ф.
