Дата принятия: 11 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Большие Березники 11 июня 2014 года
Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Колчина Л.А.,
при секретаре Батраковой Т.И.,
с участием законного представителя юридического лица Х.С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница» «Большеберезниковская ЦРБ», юридический и фактический адрес: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, село Большие Березники, улица Больничная, дом 1,
установил:
06 июня 2014 года в 12 часов 00 минут, при санитарном обследовании центрального стерилизационного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, село Большие Березники, улица Больничная, дом 1, установлено, что центральное стерилизационное отделение функционирует с грубыми нарушениями обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: центральное стерилизационное отделение находится в здании дезинфекционного отделения, имеет один общий вход. Структура, планировка и оборудование помещений центрального стерилизационного отделения и дезинфекционного отделения не обеспечивает поточность технологического процесса дезинфекции постельных принадлежностей после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения и технологического процесса предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения; помещения центрального стерилизационного отделения являются проходными (помещение приема и предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения совмещено с помещением приема и загрузки постельных принадлежностей от больных в дезинфекционную камеру). Через помещение упаковки изделий медицинского назначения, персонал дезинфекционного отделения проходит в чистую (разгрузочную) половину дезинфекционного отделения (т.е. помещение упаковочной центрального стерилизационного отделения является проходным). Таким образом, центральное стерилизационное отделение не соответствует требованиям по набору помещений: отсутствует грязная зона – помещения приема и очистки изделий медицинского назначения; в чистой зоне отсутствует помещение загрузки в стерилизаторы; в стерильной зоне – отсутствует склад стерильных материалов и экспедиция, тогда как в соответствии с п.п. 10.20.п.10 главы 1 помещения центрального стерилизационного отделения должны быть разделены на три зоны – грязная, чистая и стерильная. К грязной зоне относятся помещения приема и очистки изделий медицинского назначения, к чистой зоне относятся помещения упаковки, комплектации и загрузки в стерилизаторы. К стерильной зоне относится: стерильная половина стерилизационной – автокладной, склад стерильных материалов и экспедиция. Помещение центрального стерилизационного отделения не обеспечено емкостями для предстерилизационной очистки, предстерилизационную очистку осуществляют в моечной раковине.
Данные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением п.3 п.п.3.3, п.п.3.5, п.п.10.20.1, п.п.11.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главный государственный санитарный врач по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Х.Т.П. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отношении ГБУЗ РМ «Большеберезниковская ЦРБ» без её участия.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБУЗ РМ «Большеберезниковская ЦРБ» Х.С.Н. вину юридического лица признал в полном объеме и пояснил, что данные нарушения законодательства стали возможны вследствие недостаточного финансирования.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся материалы: протокол № об административном правонарушении (л.д.3-5); протокол № о временном запрете деятельности от 06 июня 2014 года из которого видно, что с 08 часов 00 минут 09 июня 2014 года на деятельность ЦСО наложен временный запрет деятельности; распоряжение о проведении плановой, выездной проверки №524 от 27 мая 2014 года (л.д.12,16); приложение к акту проверки от 06 июня 2014 года (л.д.17-19), суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГБУЗ РМ «Большеберезниковская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, то есть ГБУЗ РМ «Большеберезниковская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, зданий, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 при осуществлении медицинской деятельности.
Правильность составления и оформления указанных документов, их допустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении сомнений у суда не вызывают.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина юридического лица подтверждена вышеперечисленными документами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, признание вины, что является обстоятельством, смягчающим наказание. В то же время суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, не позволяют выполнять в полном объеме санитарно-гигиенические мероприятия, соблюдать противоэпидемический режим при эксплуатации централизованного стерилизационного отделения (ЦСО) больницы, дальнейшая деятельность ЦСО с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи, с чем суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановлении деятельности централизованного стерилизационного отделения (ЦСО), полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его целей.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь 29.9 – 29.11 КоАП Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница», адрес (место нахождения): Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие Березники, ул. Больничная, д. 1, 431751 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации центрального стерилизационного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковская центральная районная больница» на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с 08 часов 00 минут 09 июня 2014 года, то есть с момента временного запрета деятельности.
Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
