Постановление от 11 июня 2014 года

    ВЕРХОВНЫЙ СУД
 
    РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    4а-640
 
    город Казань ___июня 2014 года
 
    Заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев в порядке надзора жалобу первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина от 26 декабря 2013 года генеральный директор ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Р.Х. Зиганшина состава административного правонарушения.
 
    Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года оставлено без изменения, жалоба первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина – без удовлетворения.
 
    В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, первый заместитель начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснин просит судебные постановления, вынесенные в отношении Р.Х. Зиганшина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Изучив материалы дела, доводы надзорной жалобы первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично.
 
    Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Из дела об административном правонарушении следует, что генеральным директором ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшиным допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, в частности, выполнены работы по армированию ростверков с нарушением проекта: заказ №3807 – выпуски арматуры из ростверков в осях 15/В по факту соответствую 630 мм (по проекту 950 мм), нарушение пункта 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; работы ведутся без строительного контроля со стороны генерального подрядчика в нарушение статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Отменяя постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан исходил из того, что в действиях Р.Х. Зиганшина отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На данное решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан, первым заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюсниным подана жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан.
 
    Оставляя без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года, судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что удовлетворение жалобы первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина не представляется возможным в виду истечения срока давности привлечения Р.Х. Зиганшина к административной ответственности.
 
    С таким выводом судьи Верховного Суда Республики Татарстан согласиться нельзя.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения со дня совершения административного правонарушения.
 
    Событие административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении имело место 14 ноября 2013 года.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения в Верховном Суде Республике Татарстан жалобы первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года срок давности привлечения Р.Х. Зиганшина к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
 
    Следовательно, вывод судьи Верховного Суда Республики Татарстан об истечении срока давности привлечения Р.Х. Зиганшина к административной ответственности, является ошибочным.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года, вынесенное в отношении Р.Х. Загидуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    жалобу первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюснина удовлетворить частично.
 
    Определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года, вынесенное в отношении Р.Х. Загидуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заместитель
 
    председателя Верховного Суда
 
    Республики Татарстан (подпись) Р.Ф. Гафаров
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Верховного Суда
 
    Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов