Дата принятия: 11 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-200/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении 11 июня 2014 года г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецова М.М., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ вотношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу г. <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА> Нижегородским транспортным прокурором в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому Нижегородской транспортной прокуратурой в Нижегородской таможне проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения работодателями обязанностей, связанных с привлечением к трудовой деятельности лиц, ранее замещавших должности федеральной государственной службы. <ДАТА> между <ОБЕЗЛИЧИНО> в лице директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова В.И., и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2> принята на работу в отделение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по профессии <ОБЕЗЛИЧИНО>. Ранее, <ФИО2> замещала должность <ОБЕЗЛИЧИНО> и согласно приказу и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР> уволена с должности <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА>.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»). Согласно Перечню к приказу ФТС РФ от 13.09.2011 № 1867 (в ред. от 31.01.2013), должность государственного таможенного инспектора в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, включена в перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора. Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателемпри заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В соответствии с установленным порядком <ОБЕЗЛИЧИНО>» должен был направить в <ОБЕЗЛИЧИНО> письмо о заключении трудового договора с <ФИО3> в срок с <ДАТА>
Фактически, уведомление за <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО3> направлено в таможенный орган <ДАТА>, то есть с нарушением установленного срока.
Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлов В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Представитель Нижегородской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлов В.И. вину в совершении административного правонарушения признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных объяснениях.
Заслушав директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова В.И., проверив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, копию приказа от <ДАТА> года об увольнении <ФИО2>, копию уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы от <ДАТА> года, копию приказа о переводе на работу директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова В.И. от <ДАТА>, копию трудового договора <НОМЕР> заключенного с <ФИО2> от <ДАТА> года, копию приказа о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА>, копию инструкции постового, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Между тем, как усматривается из материалов дела, данное уведомление в установленные сроки направлено не было, а было направлено <ДАТА> года, что не оспаривалось директором <ОБЕЗЛИЧИНО> в судебном заседании.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова В.И. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался, а поэтому полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Привлечь директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Мерзлова <ФИО1> к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура) ИНН 5257092355 КПП 525701001 Лицевой счет 03321860430 Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 042202001 Банковский счет 40105810300000010001 ОКПО 81298435 ОГРН 1075257006483 Наименование платежа - штраф по постановлению от 23.05.2014 годаНеуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10суток через мирового судью.
Мотивированное постановление изготовлено 16 июня 2014 года.
<ОБЕЗЛИЧИНО>
Мировой судья Кузнецова М.М.
<ОБЕЗЛИЧИНО>
