Дата принятия: 11 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ
Судья Погарского районного суда <адрес> Лаптейков О.М.,
с участием главного специалиста – эксперта ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> ФИО3,
переводчика ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кучаровой Б. Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
<данные изъяты>
Кучарова Б.Б.Кизи ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут, являясь гражданкой <адрес>, находилась на территории <адрес> с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. Уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не представил, тем самым нарушил требования ст.5 п.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Кучарова Б.Б. Кизи свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признала полностью и показала, что она проживает без регистрации в <адрес>, совместно со своим мужем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с ними проживают их двое несовершеннолетних детей. Она въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, после чего не выезжала. Патента и разрешения на работу у неё нет. На миграционный учёт она не вставала. ДД.ММ.ГГГГ она выехала из <адрес>-<адрес> в <адрес> на <адрес>» с целью пересечения государственной границы и получения новой миграционной карты, так как у неё нет других документов дающих право на законное нахождение в РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кучарову Б.Б. Кизи, главного специалиста – эксперта ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> ФИО3, просившего назначить Кучаровой Б.Б. Кизи наказание по данной статье в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
Согласно ст.7 ч.ч. 1-3 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Из ст. 10 п.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя Кучаровой Б.Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя является гражданкой <адрес>.
Вина Кучаровой Б.Б. Кизи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: докладной запиской главного специалиста эксперта ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении Кучаровой Б.Б. Кизи, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кучаровой Б.Б. Кизи, учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении Кучаровой Б.Б. Кизи, представленными МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, из которых следует, что Кучаровой Б.Б. Кизи прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени находится на территории РФ, то есть свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также объяснениями самой Кучаровой Б.Б. Кизи, подтвердившей обстоятельства совершенного ей административного правонарушения.
Указанные доказательства оцениваю как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности Кучаровой Б.Б. Кизи в совершении указанного правонарушения.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что Кучаровой Б.Б. Кизи виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку, не имея миграционной карты, она пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кучаровой Б.Б. Кизи не усматриваю.
Согласно статьи 3.10 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного отделом регистрации актов гражданского состояния о браке – <адрес> следует, что гражданка <адрес> Кучарова Б.Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с гражданином России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Гражданство РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Согласно свидетельства о рождении № № выданного отделом регистрации актов гражданского состояния о рождении-<адрес> у них родился ребёнок ФИО5, которая так же является гражданкой РФ.
При назначении административного наказания Кучаровой Б.Б. Кизи судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения,
обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Кучаровой Б.Б. Кизи к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя, которая регистрации и постоянной работы на территории РФ не имеет, имеет близкого родственника – мужа, являющегося гражданином РФ, а так же то, что она проживает у него.
С учетом вышеизложенного, а так же того, что исполнение административного наказания в виде выдворения Кучаровой Б.Б. Кизи за пределы РФ повлечет невозможность его пребывания на территории РФ в течение пяти лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ст.8 ч.2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, прихожу к выводу о необходимости назначения Кучаровой Б.Б. Кизи административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать гражданку <адрес> ФИО4К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: №.
В соответствии со ст.32.2 п.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья О.М. Лаптейков
