Постановление от 11 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Семилуки 11 июня 2014 г.
 
    Судья Семилукского районного суда Воронежской области Сошина Л.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Застрожнова С.Ю.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Камынина М.В.,
 
    рассмотрел в помещении суда (по адресу: Воронежская область, г. Семилуки, ул. 25 лет Октября, 116) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Застрожнова Станислава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах КМВ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Застрожнова С.Ю.
 
    Согласно протоколу при санитарном обследовании торгового павильона продовольственных товаров ИП Застрожнова С.Ю., расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
 
    - п. п. 1, 2 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.2 СП 2.3.6.1066-01: водоснабжение организации торговли представлено в виде двух емкостей объемом 110 л, подключенных к моечному двухсекционному рукомойнику, используемая вода неизвестного происхождения, не имеет документарного подтверждения качества и безопасности, предъявляемого к системам водоснабжения (отсутствуют протоколы испытаний, подтверждающие качество воды);
 
    - п. п. 1, 2 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.4 СП 2.3.6.1066-01: моечные двухсекционные рукомойники подсоединены без воздушного разрыва, канализационные стоки собираются в две емкости объемом 50 л, периодичность и безопасность утилизации ЖБО документально не подтверждены (отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз и обезвреживание производственных стоков);
 
    - п. п. 1, 2 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01: невозможно соблюдение режима мытья торгового инвентаря ручным способом из-за отсутствия в организации торговли централизованных систем водоснабжения и канализации;
 
    - п. п. 1, 2 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01: ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов не соответствует виду и типу организации торговли, технические возможности организации торговли не позволяют реализовывать мясо на развес при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, условий соблюдения правил личной гигиены работников;
 
    - п. п. 1, 2 ст. 24, п. 1 ст. 29 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. п. 10.2, 10.5 СП 2.3.6.1066-01: ванны для мытья инвентаря не промываются горячей проточной водой с применением дезинфицирующих средств, в торговой организации не проводится качественная генеральная уборка помещений, оборудования, инвентаря (отсутствуют дезинфицирующие средства).
 
    В судебном заседании ИП Застрожнов С.Ю. частично согласился с выявленными нарушениями, возражал против того, что торговый павильон должен быть оборудован централизованными системами водоснабжения и канализации.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Камынин М.В. в судебном заседании настаивал на том, что выявленные нарушения могут повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний, поэтому они подлежат обязательному устранению.
 
    Выслушав Застрожнова С.Ю., Камынина М.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Внеплановая проверка в отношении ИП Застрожнова С.Ю. по месту фактического осуществления торговой деятельности по адресу: <адрес>, проведена на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение поручения Правительства РФ № АД-П11-131пр от 12.07.2013 г., приказа ФС № 538 от 08.08.2013 г., что не требует дополнительного согласования.
 
    Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ИП Застрожнова С.Ю., по ее результатам был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Торговый павильон представляет собой обособленное строение - модульный блок с габаритами <данные изъяты> м, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место. В данном торговом павильоне ведется торговая деятельность продовольственными товарами, в том числе сырым продуктом (мясо), поэтому органами Роспотребнадзора к деятельности, осуществляемой ИП Застрожновым С.Ю. в вышеуказанном помещении, обоснованно применены требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В соответствии с требованиями указанных санитарных правил качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения (п. 3.2); моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п. 3.4); ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п. 10.2); режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов, мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов С, ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, просушивание на специальных полках или решетках; ванны для мытья инвентаря регулярно промываются горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5).
 
    Как достоверно установлено, в торговом павильоне осуществляется реализация не только готовых к употреблению пищевых продуктов, но и сырых продуктов, в том числе, мяса, которое доставляется тушами, полутушами и реализуется вразвес, поэтому ИП Застрожновым С.Ю. должны быть созданы предусмотренные п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 условия для обработки торгового инвентаря, что указывает на необходимость наличия в данной торговой организации источника водоснабжения, обеспечивающего проточной водой.
 
    Вместе с тем, данные санитарные правила не исключают возможность использования в данном торговом павильоне локальной системы горячего водоснабжения, позволяющей осуществлять нагревание воды до требуемых санитарно-эпидемиологическим законодательством температур (проточные водонагревательные устройства), кроме того, вывоза продовольственных и хозяйственно-бытовых стоков с соблюдением требований СП 2.3.6.1066-01, что отвечает положениям п. 3.1 настоящих санитарных правил относительно организаций мелкорозничной сети. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о невыполнении ИП Застрожновым С.Ю. требований п. п. 3.2, 3.4, 10.2, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в части не обеспечения бесперебойного использования воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и вывоза стоков, отсутствия условий для обработки инвентаря, невыполнения требований к содержанию помещений, а также несоблюдения правил о соответствии ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, виду и типу организации торговли. Отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения в части не оборудования торгового павильона централизованной системой горячего водоснабжения и канализации необоснованно вменены ИП Застрожнову С.Ю. и, соответственно, не образуют объективную сторону правонарушения.
 
    Следовательно, в действиях ИП Застрожнова С.Ю. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако, несмотря на то, что выявленные нарушения влияют на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, могут создать угрозу жизни и здоровью людей, нахожу нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку ранее никаких жалоб от потребителей не поступало, объем реализуемого товара является незначительным.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП Застрожнова Станислава Юрьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, дата регистрации 22.03.2005 г., ОГРН 1053600124676) № 40101810500000010004 в Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3665049192, ОКТМО 20649000, КПП 366501001, КБК 14111690050056000140.
 
    Копия документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление о наложении административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья