Дата принятия: 11 июня 2013г.
Решение по административному делу
Дело № 5-221/2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«11» июня 2013 года п.Поныри<АДРЕС>
Поныровского района
Мировой судья судебного участка Поныровского района Курской области Самофалова О.А.,
с участием представителя Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении: Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенной по адресу: Курская область Поныровский район <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА3> в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, расположенном по адресу: г.Курск, Красная площадь д.6, при проведении проверки учетного дела Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было установлено, что в срок до <ДАТА4> Автономная некоммерческая организация «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представила в государственный орган, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, документы содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, представление которых предусмотрено п.6 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по формам и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 года №72 и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем нарушила требования п.3 ст.32 Федерального Закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Представитель Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> вину в содеянном признала, согласившись с указанными обстоятельствами в полном объеме, пояснив, что сведения в установленный срок ею не были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, так как ей не было об этом известно.
Выслушав доводы представителя Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, исследовав и проанализировав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу оцениваются судьей своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 N 16857) установлены отчетов о деятельности некоммерческой организации.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 (ред. от 04.05.2010) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 46 <НОМЕР>, выданным МИФНС России № 5 по Курской области, Автономная некоммерческая организация «<ОБЕЗЛИЧИНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе с <ДАТА14>
В нарушение требований закона Автономная некоммерческая организация «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязанность по предоставлению документов содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, не выполнило, не представив их в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оцениваемыми судом как достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу, а именно: актом об обнаружении правонарушения от <ДАТА2>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, где представитель организации <ФИО1> собственноручно указала, что о предоставлении документов содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников в Управление Минюста РФ в Курской области ей не было известно, что не отрицала <ФИО1> и в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении судом.
Анализируя исследованные доказательства, суд полагает, что действия Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должны быть квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку данной организацией не представлены в государственный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области) сведения, представление которых предусмотрено п.6 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 года №72 и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем нарушила требования п.3 ст.32 Федерального Закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В виду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, Автономная некоммерческая организация «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за совершенное административное правонарушение подлежит административному наказанию.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обстоятельством является фактическое признание его представителем вины в совершенном административном правонарушении, о чем свидетельствует объяснение, отобранное у представителя организации, действующего на основании доверенности, <ФИО1>, отсутствие негативных последствий от содеянного.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, не выполнившего обязанности по представлению документов содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, чем были нарушены требования закона, суд не может признать данное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности. Вместе с тем, принимая во внимание имеющиеся по делу смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного наказания в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании ст.19.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать юридическое лицо Автономную некоммерческую организацию «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа- УФК по Курской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области), <НОМЕР>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области <АДРЕС>, БИК-<НОМЕР>, КОД ОКАТО-<НОМЕР> КБК-<НОМЕР> «Прочие поступления о денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»).
В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Поныровский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Поныровского района Курской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья: (подпись)
Справка
Постановление обжаловано не было (было)
и вступило в законную силу «24» июня 2013г.
