Дата принятия: 11 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2014 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу:<адрес> (паспорт <данные изъяты>.),
установил:
10.07.2014г. в 17 часов 50 минут по адресу:<адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Буриев З.Ж. прибыл в РФ 25.09.2013г., состоял на миграционном учете в период с 28.09.2013г. до 24.12.2013г., после окончания срока пребывания в РФ, в нарушение ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 25.12.2013г. находится в РФ с нарушением правил пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.
В судебном заседании Буриев Ж.З. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что он постоянное проживает с гражданской женой Буриевой Т.Б. на протяжении 9 лет, в 2013 году зарегистрировал с не брак, просил не выдворять его с территории РФ, срок пребывания на территории РФ не продлил, в связи с отсутствием денежных средств.
Свидетель Буриева Т.Б. в судебном заседании пояснила, что состоит с Буриевым З.Ж. в зарегистрированном браке с 2013 года, совместно одной семьей проживают на протяжении 9 лет по месту ее жительства и регистрации в <адрес>.
Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Факт совершения административного правонарушения Буриевым Ж.З. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.07.2014г., сведениями ИЦ УФМС России по Красноярскому краю, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан.
Суд квалифицирует действия Буриева Ж.З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание, что Буриев Ж.З. вину в совершении правонарушения признал полностью, к административной ответственности в течение года не привлекался, отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Как следует из представленных материалов, Буриев Ж.З. с 12.10.2013г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Буряковой Т.Б. (л.д.14), проживает совместно по месту ее регистрации:<адрес> (л.д.15). Бурякова Т.Б. подтвердила, что состояла в фактических брачных отношениях с Буриевым Ж.З. на протяжении 9 лет, в 2013 году вступили в брак, проживают одной семьей.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Буриева З.Ж. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Буриеву З.Ж. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить Буриеву З.Ж. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Узбекистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (УФМС по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, р/счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, кор./с. 19211640000016020140, ОКАТО 04401000000.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.В. Сарайчикова
